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2025年农业农村系统人员廉洁履职指导细则

第一条为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党决策部署，规范农业农村系统工作人员廉洁履职行为，保障乡村振兴战略有效实施，维护农民群众合法权益，根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法律法规，结合农业农村系统工作实际，制定本细则。

第二条本细则适用于各级农业农村部门公务员、事业单位工作人员，以及受委托从事农业农村管理服务工作的基层组织成员、项目管理人员等（以下统称工作人员）。

第三条工作人员廉洁履职应当遵循以下原则：

（一）坚持政治引领，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻党中央三农工作决策部署；

（二）坚持为民服务，以维护农民群众根本利益为出发点和落脚点，杜绝官僚主义、形式主义；

（三）坚持依法依规，严格执行农业农村领域法律法规和政策规定，确保权力规范运行；

（四）坚持公开透明，主动接受监督，保障群众知情权、参与权、监督权；

（五）坚持从严从实，强化日常监督管理，抓早抓小、防微杜渐。

第二章政治纪律与组织要求

第四条工作人员必须坚定拥护两个确立，坚决做到两个维护，在乡村振兴、粮食安全、农业农村改革等重大问题上与党中央保持高度一致。严禁有以下行为：

（一）对党中央关于三农工作的决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；

（二）编造、传播与农业农村政策相关的虚假信息，或者通过网络平台发表不当言论干扰政策落实；

（三）在执行涉农重点任务中搞形式主义、官僚主义，虚报浮夸工作成效，或者隐瞒、谎报重大问题；

（四）违反民主集中制原则，在重大项目审批、资金分配、人事任免等事项中搞一言堂或拉帮结派。

第五条严格执行请示报告制度。涉及以下事项必须按程序及时请示

（一）农业农村领域重大突发事件、群体性事件；

（二）单笔金额50万元以上的项目资金调整、重要农业补贴政策变动；

（三）农村集体资产处置、土地承包经营权流转等可能引发群众矛盾的敏感事项；

（四）本人或近亲属涉及农业农村领域市场经营活动的利益关联情况。

第三章履职用权行为规范

第一节项目管理与资金使用

第六条严格规范农业农村项目管理。在高标准农田建设、农产品加工园区、数字农业试点等项目中，必须遵守以下规定：

（一）项目申报环节：严禁虚构项目内容、夸大建设规模套取财政资金；不得为不符合条件的单位或个人提供虚假证明材料；不得指定或暗示中介机构为特定对象编制申报材料。

（二）评审验收环节：评审专家选取应通过随机抽取系统确定，严禁私下接触评审对象或接受请托；验收时须严格对照项目合同书和技术标准，不得降低验收标准或伪造验收记录；现场验收人员不得少于3人，且需独立出具验收意见。

（三）资金管理环节：项目资金必须专款专用，严禁截留、挪用或违规结转；对分期拨付的资金，需根据项目进度经现场核查后支付，不得提前或超额拨付；涉及农民投工投劳的项目，需在村内公示务工记录和补助标准，接受群众监督。

第七条强化惠农资金监管。种粮补贴、农机购置补贴、生态补偿、脱贫人口衔接补助等资金发放必须执行一卡通制度，严禁以下行为：

（一）以任何名义克扣、拖延发放补贴资金；

（二）利用职务便利为他人冒领、多领补贴提供帮助；

（三）要求农民缴纳手续费保证金等额外费用；

（四）擅自扩大或缩小补贴对象范围，搞优亲厚友、暗箱操作。

第二节农村集体三资监管

第八条参与农村集体资金、资产、资源管理的工作人员，须严格履行监督指导职责：

（一）在集体资产租赁、土地流转等交易中，必须督促村集体通过农村产权交易平台公开竞价，严禁私下撮合交易或干预交易价格；

（二）指导村集体规范财务核算时，不得协助伪造收支凭证、虚列开支或隐瞒收入；

（三）对集体三资清产核资、股权量化等改革事项，需全程监督公示程序，确保村民代表会议决议真实有效；

（四）禁止利用职务影响，为本人或亲属低价承租集体资产、违规承包集体土地提供便利。

第三节行政许可与执法监督

第九条行使农药经营许可、种子生产经营许可、动物防疫条件审查等行政许可职权时，必须严格执行法定条件和程序：

（一）不得要求申请人提供与许可事项无关的证明材料；

（二）不得暗示或接受申请人赠送的礼品、消费卡、宴请等；

（三）对符合条件的申请，须在法定期限内办结，不得推诿拖延；

（四）对不予许可的事项，须书面说明理由并告知救济途径。

第十条农业综合执法人员开展农资打假、农产品质量安全抽检、动物卫生监督等执法活动时，应当遵守：

（一）执法过程全程记录，现场检查笔录需经当事人签字确认；

（二）严禁选择性执法、人情执法，对违法违规行为不得降格处理或隐瞒不报；

（三）抽样检测需由2名以上执法人员共同完成，样品保存、送检符合技术规范，不得篡改检测数据；

（四）罚没物品处置需按规定程序审批，严禁私