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2026年畜牧兽医违法违规养殖查处工作计划

为全面贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《动物防疫法》《兽药管理条例》等法律法规，进一步规范畜牧养殖行为，防范重大动物疫病风险，保障畜产品质量安全和生态环境安全，结合本地畜牧业发展实际，制定如下：

一、工作目标

以“严监管、强执法、促规范”为核心，聚焦养殖环节突出问题，通过专项整治与日常监管相结合、科技赋能与制度约束相协同的方式，实现“三降三升”目标：即违规使用投入品行为发生率下降20%以上，养殖污染投诉量下降15%以上，动物防疫违法案件数下降10%以上；投入品使用规范率提升至95%，粪污资源化利用率稳定在90%以上，养殖主体法律意识和自律能力显著提升，群众对养殖环境和畜产品质量满意度达90%以上。力争全年查处违法违规养殖案件120起以上，整改完成率100%，涉刑案件移送率100%，确保不发生重大畜产品质量安全事件和区域性动物疫情。

二、重点任务

（一）违规使用投入品专项整治

针对兽药、饲料及饲料添加剂使用不规范问题，重点围绕规模养殖场（年出栏生猪500头以上、家禽1万羽以上）、特色养殖基地（如牛羊、蜜蜂、特种经济动物）及散养户集中区域开展拉网式排查。一是严查“三类违禁品”：禁用兽药（如瘦肉精、孔雀石绿）、人用药品流入养殖环节、未取得批准文号的饲料添加剂。二是规范“三项记录”：投入品采购台账（核查供应商资质、产品批准文号）、使用记录（用量、时间、动物标识）、休药期执行（重点检查出栏前28天内兽药使用情况）。三是强化抽样检测：全年计划完成兽药残留监测2000批次（其中监督抽检占比40%）、饲料及添加剂检测500批次，对检测不合格的养殖场实施“回头看”，确保问题不反弹。

（二）养殖污染防治攻坚行动

以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为依托，重点整治养殖密集区、饮用水源保护区周边及环境敏感区域的违法排污行为。一是明确“三个标准”：规模场必须配套与养殖规模匹配的粪污处理设施（生猪当量1:0.5立方米以上），散养户需纳入区域化集中处理体系；粪污还田需符合《畜禽粪污土地承载力测算技术指南》，避免超量还田；养殖废水排放执行《畜禽养殖业污染物排放标准》（COD≤400mg/L、氨氮≤80mg/L）。二是紧盯“三个环节”：设施运行（检查沼气池、堆粪场是否正常使用，是否存在直排暗道）、台账记录（粪污产生量、处理量、还田量是否清晰可查）、周边环境（通过无人机航拍、群众举报核查是否存在粪污随意堆放、渗坑偷排）。三是建立“红黑榜”制度：对设施完善、管理规范的养殖场公开表彰并优先推荐政策扶持；对整改不力的依法依规处罚，纳入环保失信名单。

（三）动物防疫违法行为严查行动

以非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控为重点，严打六类违法违规行为：一是不按规定实施强制免疫（口蹄疫、小反刍兽疫等抗体合格率低于70%的场户）；二是瞒报、谎报动物疫情（重点核查病死畜禽数量异常增长、突发群体性死亡事件）；三是违规处置病死畜禽（随意丢弃、贩卖或委托无资质单位处理）；四是伪造、买卖检疫证明（通过电子出证系统比对，核查“隔山开证”“虚开数量”等行为）；五是引种不申报审批（跨省引进种畜禽未提前备案，未落实隔离观察）；六是拒绝接受监督检查（阻碍执法人员进入场区、销毁证据、暴力抗法）。全年计划开展防疫专项检查8轮次，覆盖所有存栏50头以上生猪养殖场、1000羽以上家禽场，确保应免尽免、应检尽检。

（四）无证经营及超范围经营清理行动

全面梳理养殖主体行政许可情况，重点清理四类问题：一是未取得《动物防疫条件合格证》擅自开展养殖（存栏量达标的规模场）；二是《种畜禽生产经营许可证》过期或超范围生产（超出许可的品种、代次、规模）；三是未办理工商登记的“黑养殖场”（尤其是城乡结合部、废弃厂房内的隐蔽养殖点）；四是利用宅基地违规扩建养殖（占用基本农田、突破村庄规划养殖规模）。通过比对市场监管部门登记信息、基层兽医站备案数据，建立“一乡一档”问题清单，限期3个月内完成整改，逾期未改的依法取缔并拆除设施。

（五）病死畜禽处置监管强化行动

建立“养殖主体申报—专业机构收集—集中无害化处理”全链条监管体系。一是严格申报制度：养殖主体发现病死畜禽需在2小时内通过“智慧畜牧”平台或电话申报，申报率需达100%；二是规范收集运输：委托有资质的无害化处理企业（持有《动物防疫条件合格证》）收运，运输车辆需配备GPS定位、密封设备，杜绝中途丢弃；三是强化处理监督：通过视频监控、电子过磅系统核查处理数量与申报数量一致性，处理产物（如沼液、有机肥）需符合环保标准；四是严打非法链条：联合公安部门打击病死畜禽收购、贩卖、加工黑窝点，重点排查冷库、肉类加工小作坊，斩断“地下产业链”。

三、工作措施

（一）强化线索摸