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2025版煤矿安全规程新增制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《煤矿安全规程》及相关行业标准、国家政策要求，结合集团母公司关于安全生产管理的指导意见及企业内部风险防控的实际需求制定。旨在规范煤矿安全生产管理行为，强化风险管控，提升本质安全水平，确保矿区安全生产秩序稳定。

第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿区所有生产、建设、经营、服务等活动场景，包括但不限于采掘、运输、通风、排水、机电、地测、地压管理、安全培训、应急救援等环节。

第三条本制度涉及以下核心术语：

（一）“XX专项管理”指针对煤矿安全生产全过程、全要素开展的系统性风险识别、管控、预警、处置及持续改进活动，包括安全责任体系、隐患排查治理、双重预防机制、应急能力建设等管理要素。

（二）“XX风险”指在煤矿生产活动中可能发生的事故、事件或状态，具有潜在的危害性，可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏。风险分为一般风险和重大风险，需实施差异化管控措施。

（三）“XX合规”指企业安全生产管理活动严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求的行为状态，包括合法合规的作业流程、合规的设备设施、合规的操作行为及合规的文档记录。

第四条专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的原则。

（一）全面覆盖：确保安全管理无死角、无盲区，覆盖所有生产环节及人员岗位。

（二）责任到人：明确各层级、各岗位的安全管理职责，实现责任闭环。

（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大风险，动态调整管控措施。

（四）持续改进：定期评估管理有效性，优化流程机制，提升管理效能。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对本单位安全生产负全面领导责任，是专项管理的第一责任人；分管安全生产的领导对专项管理负直接领导责任，负责组织落实、监督考核。

第六条设立XX专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人、下属单位负责人及安全、技术、生产等部门专责人员。领导小组负责统筹协调专项管理工作，研究决策重大风险管控方案，审批年度管理计划，监督考核管理成效。

第七条XX专项管理领导小组下设办公室，挂靠安全管理部门，负责日常事务管理，具体职责包括：

（一）组织编制、修订专项管理制度及操作规程；

（二）统筹开展专项风险排查与评估，发布风险预警；

（三）监督专项管理措施的落实情况，协调解决跨部门问题；

（四）组织开展专项培训与宣传，提升全员合规意识；

（五）汇总分析管理数据，提出改进建议。

第八条牵头部门（安全管理部门）职责：

（一）统筹专项管理制度体系建设，推动制度落地执行；

（二）牵头开展安全生产风险辨识，建立风险数据库；

（三）组织专项管理考核，对违规行为进行初步调查；

（四）监督隐患排查治理闭环管理，确保问题整改到位；

（五）定期组织专项培训，宣贯最新法规政策。

第九条专责部门（技术、生产、机电、地测等部门）职责：

（一）负责本领域业务合规性审核，优化作业流程；

（二）组织本领域专项风险评估，提出管控建议；

（三）牵头处置本领域重大风险事件，完善应急预案；

（四）监督设备设施检测检验，确保安全标准符合要求；

（五）建立本领域技术档案，确保文档完整准确。

第十条业务部门及下属单位职责：

（一）落实本领域专项管理要求，开展日常风险防控；

（二）组织全员安全培训，确保岗位操作符合规范；

（三）开展班前班后会安全提醒，强化风险意识；

（四）及时上报风险隐患，配合完成整改工作；

（五）参与应急演练，提升应急处置能力。

第十一条基层执行岗（如班长、班组长、岗位操作工）职责：

（一）履行岗位安全承诺，严格遵守操作规程；

（二）执行风险确认制度，发现异常立即报告；

（三）参与隐患排查，落实整改措施；

（四）维护作业场所安全，确保设备设施完好；

（五）参与安全活动，提升自身安全技能。

第三章专项管理重点内容与要求

第十二条采掘作业安全管理：

（一）合规标准：严格执行采掘工作面设计审批流程，确保作业规程与地质条件匹配；采用合规的支护方式，监控顶板离层情况；通风系统满足风量需求，瓦斯浓度符合标准。

（二）禁止行为：严禁无设计或超设计范围开采、随意改变采掘参数；严禁支护缺失或失效仍继续作业；严禁超通风能力组织生产。

（三）重点防控：瓦斯积聚、顶板垮落、冲击地压等重大风险，建立预警监测系统，落实区域隔离措施。

第十三条运输环节安全管理：

（一）合规标准：主运输系统采用合规的运输设