2026年传染病疫情监测与报告工作计划.docxVIP

2026年传染病疫情监测与报告工作计划

2026年是落实“十四五”传染病防控规划的关键一年，也是巩固新冠疫情防控成果、提升公共卫生体系韧性的重要阶段。为有效应对全球传染病流行态势变化，防范新发突发传染病输入与扩散风险，切实保障人民群众生命健康，现就本年度传染病疫情监测与报告工作制定如下计划：

一、监测网络体系优化升级

以“覆盖全面、反应灵敏、上下联动”为目标，重点强化监测网络的“末梢感知”与“中枢分析”能力。

1.哨点监测网络拓展：在现有二级以上医院、基层医疗机构、学校、托幼机构、养老机构等286个哨点基础上，新增50个社区卫生服务站、30个交通枢纽（高铁站、机场）监测点，实现“城市社区15分钟监测圈”和“重点场所全覆盖”。明确哨点单位职责：二级以上医院需每日汇总门急诊、发热门诊、急诊留观病例的症状（发热、咳嗽、腹泻等）、就诊量及病原检测结果；基层医疗机构需重点关注3岁以下儿童、65岁以上老年人等脆弱人群的聚集性症状；交通枢纽监测点通过红外测温、症状问卷扫码等方式，动态采集流动人群健康数据。

2.实验室监测网络强化：依托省、市、县三级疾控中心实验室，联合12家高校及科研院所重点实验室，构建“病原检测-基因测序-风险评估”一体化平台。2026年计划完成以下任务：（1）县级疾控中心PCR实验室设备更新率达100%，确保48小时内完成常见呼吸道、肠道传染病病原检测；（2）省级实验室新增5台高通量测序仪，将未知病原全基因组测序时间缩短至72小时；（3）建立重点病原（如流感病毒、诺如病毒、登革热病毒）的毒株变异数据库，每月发布变异趋势分析报告。

3.环境监测补位：针对“物传人”“环境传人”风险，在冷链物流中心、农贸市场、污水处理厂等120个高风险场所设置环境监测点。每月采集冷链食品表面、市场摊位台面、污水样本进行病原检测，重点关注新冠病毒、沙门氏菌等可能通过环境传播的病原体。2026年计划完成环境样本检测3万份，较2025年增加30%，并建立“阳性样本-暴露人群-传播链”快速溯源机制。

二、监测内容精细化与标准化

围绕“早发现、早预警”核心目标，细化监测维度，统一技术标准，避免信息漏报、错报。

1.常规监测提质：严格执行《传染病监测信息报告管理规范（2023版）》，将法定传染病（甲乙丙类）、不明原因肺炎、聚集性发热等18类重点监测疾病纳入“日报告、零报告”范围。针对基层医疗机构报告质量薄弱环节，制定《基层医务人员监测报告操作手册》，明确“症状-诊断-报告”全流程标准：如发热门诊就诊患者需在2小时内完成信息登记，4小时内上传电子病历关键信息（体温、症状持续时间、接触史），24小时内完成病原检测结果补录。

2.症状监测扩围：在发热、腹泻等传统症状监测基础上，新增“急性呼吸道症状（咽痛、嗅觉减退）”“急性神经系统症状（头痛、意识障碍）”两类监测指标。依托区域卫生信息平台，整合门急诊、药店购药（退热、止咳类药物）、120急救调度等多源数据，建立“症状-药物-就诊”关联分析模型。例如，当某社区3日内退热药物销量环比增长50%且门急诊发热患者数增加30%时，自动触发预警，提示可能存在聚集性发热事件。

3.病原学监测深化：针对流感、手足口病等季节性高发传染病，实行“毒株动态追踪”。2026年计划采集流感样病例标本8000份，分离毒株500株，分析其抗原性、耐药性变化，为疫苗株选择提供依据；对手足口病病例，重点监测EV71、CoxA16等优势毒株的基因变异，若发现跨基因型重组毒株，48小时内启动风险评估并上报。

三、报告流程智能化与规范化

以信息化建设为支撑，优化报告流程，压缩报告时间，提升数据准确性。

1.信息系统升级：依托国家传染病监测信息系统（大疫情平台），升级省级子系统功能：（1）增加“智能校验”模块，自动核查报告卡中的逻辑错误（如出生日期与发病日期矛盾、诊断日期晚于报告日期），校验不通过的报告卡需经人工复核后方可提交；（2）开发“多源数据整合”功能，对接医院HIS系统、实验室LIS系统、药店销售系统，实现检测结果自动导入、病例信息自动匹配，减少人工录入误差；（3）增设“预警阈值动态调整”功能，根据不同地区、不同季节的基线数据，智能调整预警阈值（如夏季腹泻病例预警阈值较冬季提高20%）。

2.责任主体明确：建立“医疗机构-疾控机构-卫生健康行政部门”三级责任体系。医疗机构是报告第一责任主体，院长为第一责任人，临床医生、公共卫生科人员为直接责任人；疾控机构负责对报告数据进行审核、查重、分析，每日12时前完成前24小时数据审核；卫生健康行政部门负责督导检查，对漏报、迟报、错报率超过5%的单位进行通报批评，情节严重的依法追究责任。

3.质量控制强化：制定《传染病报告质量评估方案》，从完整