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保洁服务招标文件编写指南

一、招标文件的核心构成与编写原则

保洁服务招标文件并非简单的信息罗列，它是一份具有法律意义的邀约邀请，其核心目标在于清晰传达需求、设定评价标准、规范交易行为。在着手编写前，需明确以下原则：

*合法性与合规性：严格遵守国家及地方相关的招投标法律法规，确保招标流程、评标标准、合同条款等均在法律框架内进行。

*准确性与严谨性：文字表述务必清晰、准确，避免歧义。数据、要求、范围等应具体明确，不留模糊地带。

*公平性与公正性：招标文件的条款设置应一视同仁，不得针对或排斥特定潜在投标人，评标标准应科学客观。

*完整性与系统性：文件结构应完整，涵盖招标过程及后续服务的各个关键环节，形成一个有机整体。

*实用性与可操作性：需求描述应贴合实际，技术标准应具有可衡量性，服务要求应便于投标人理解和响应，也便于后续合同执行与验收。

二、招标文件的关键组成部分及编写要点

一份规范的保洁服务招标文件通常包含以下核心章节，各章节的编写需各有侧重：

（一）招标公告/投标邀请书

此为招标文件的“门面”，旨在吸引合格的潜在投标人。

*项目概况：清晰阐述项目名称、招标单位、项目地点、服务范围（如办公楼、商业综合体、厂区、特定楼层或区域等）、服务期限、预算控制额度（如有）等基本信息。

*投标人资格要求：明确投标人应具备的基本条件，如独立法人资格、有效的营业执照（经营范围需包含保洁服务相关内容）、固定的经营场所、良好的财务状况、类似项目服务经验、健全的质量安全管理体系、专业的服务团队及设备等。资格要求的设定应基于项目实际需求，避免设置不必要的门槛。

*招标文件的获取：说明获取招标文件的时间、地点、方式（线上/线下）及费用（如有）。

*投标文件的递交：明确投标截止时间、递交地点及方式。

*开标时间与地点：通常与投标截止时间紧密相关，需明确告知。

*发布公告的媒介：列出招标公告发布的法定或指定媒体。

*联系方式：招标单位联系人、电话、邮箱、地址等。

（二）投标人须知

此部分是指导投标人如何参与投标的“游戏规则”，需详尽、明确。

*总则：包括项目背景、资金来源、招标内容、投标费用（投标人自行承担）等。

*招标文件：说明招标文件的组成、澄清与修改规则。特别强调，招标人对招标文件的任何修改或澄清均应以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人。

*投标文件：

*组成：通常包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、服务方案、资格证明文件、业绩证明、投标人认为需要提供的其他资料等。

*编制要求：语言（如中文）、计量单位（如国家法定计量单位）、签署盖章要求。

*投标报价：明确报价范围（是否包含清洁剂、工具、设备、人工、税费、管理费、利润等）、报价方式（总价、单价）、报价有效期。需提醒投标人充分考虑市场风险和政策调整因素。

*投标保证金：金额、缴纳方式、截止时间、退还条件及不予退还的情形。

*投标有效期：从投标截止日起计算，通常为60-90天，确保有足够时间完成评标、定标和合同签订。

*投标文件的密封、标记和递交：详细规定密封要求（如外层密封套上写明项目名称、投标人名称、“在XX时间前不得开启”等）、递交方式和截止时间。

*开标：开标的程序、参加人员、唱标内容等。

*评标：评标委员会的组成、评标原则、评标方法（需在后续章节详细说明）、保密要求。

*合同授予：定标原则、中标通知、履约保证金、合同签订等。

*重新招标和不再招标的情形。

*纪律与监督。

（三）项目需求与服务规范

这是招标文件的“心脏”，是衡量投标方案优劣的主要依据，务必细致入微。

*项目基本情况：

*服务范围与区域划分：需附详细的清洁区域平面图，明确各区域名称、面积、功能（如办公室、会议室、卫生间、走廊、大堂、楼梯、电梯、外墙、停车场等）。

*清洁对象：地面（材质，如瓷砖、木地板、地毯、大理石等）、墙面、天花板、门窗、玻璃、家具、设备设施（如空调出风口、灯具、垃圾桶等）的具体清洁要求。

*服务标准与质量要求：这是核心中的核心。

*总体标准：如达到国家或地方相关卫生标准，符合行业规范。

*具体标准：针对不同区域、不同清洁对象，制定可量化、可考核的清洁标准。例如：地面无明显污渍、毛发、垃圾；玻璃光洁透明、无手印、无划痕；卫生间无异味、镜面无水渍、洁具洁净；垃圾日产日清等。建议参考行业内成熟的清洁标准或自行制定详细的《清洁质量检查表》作为附件。

*清洁频次：明确各区域、各项目的清洁频率（如每日几次、每周几次、每月几次、定期专项清洁等）。

*服务期限与工作时间：合同服务期（如一年，可考虑是否续签）