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“回头看”工作落实情况报告

一、总体推进情况

过去十二个月，我们把“回头看”作为检验改革成色的“试金石”，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，围绕“三张清单、七类场景、十二条硬措施”持续发力。截至目前，累计梳理2019—2022年出台的136项制度、84个重点项目、192笔专项资金，形成问题台账412条，已完成整改销号398条，销号率96.6%；剩余14条均纳入滚动管理，明确节点、专班、资金、责任“四到位”。同步开展举一反三，新建或修订制度47项，完善流程节点183个，压缩自由裁量空间67%，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

二、主要做法与特色亮点

（一）“一库一图一指数”精准画像

1.建立“回头看”数据仓，打通财政、审计、发改、行业主管等18个系统接口，汇聚明细数据1.8亿条，按项目、资金、人员、时间、区域五维贴标，实现一键溯源。

2.绘制“整改热力图”，用色阶直观呈现问题密度、整改进度、风险等级，为领导决策提供“一屏感知”。

3.创设“落实健康指数”，设置时效、质量、廉洁、群众满意4类12项核心指标，每月自动算分、排名、通报，连续两次排名末位的单位启动约谈，三次及以上启动组织调整程序，目前已调整2名主要负责同志。

（二）“穿透式”复核倒逼责任归零

改变以往“资料对资料”的平面核查，推行“四不两直+飞行抽检+现场推演”组合拳。对专项资金实行“银行流水—合同发票—实物现场”三段穿透，比例不低于30%；对民生工程实行“群众户表—补贴发放—实地走访”三段比对，比例不低于20%。去年8月对高标准农田建设开展穿透复核，发现虚报面积318亩、重复申报资金486万元，14天内全部追缴，相关干部被立案审查。

（三）“双随机+云监督”筑牢廉洁防线

依托“互联网+监管”系统，建立“双随机”抽查事项库，涵盖资金管理、招标采购、资产处置等9大类67项，检查对象、执法人员通过区块链抽签，全程留痕。引入社会监理、媒体、人大代表、乡贤等第三方，开设“云监督”直播间，累计观看126万人次，收集有效线索317条，查实率42%，推动整改资金2100万元。

（四）“立体评议”撬动群众满意

构建“线上扫码+线下院坝会+流动信箱”三维评议网络。所有民生项目竣工后必须生成专属二维码，张贴在项目点最显眼位置，群众扫码即可评价、上传照片视频；县级层面每月召开一次“院坝会”，现场质询、现场答复、现场测评；在乡镇赶集日设置流动意见箱，由纪委监委干部直接开箱。去年累计收集意见1.9万条，满意度从年初的82.3%提升至96.4%。

（五）“案例复盘”推动系统治理

每季度选取10个典型问题开展“复盘解剖”，形成“问题—动机—漏洞—责任—制度”五段式分析报告，同步拍摄8分钟警示教育片，在县委党校主体班、单位夜学、支部主题党日播放。去年共完成复盘38期，推动完善政府采购负面清单、村级小微权力清单、教师职称评审细则等制度27项，同类问题复发率下降73%。

三、重点行业领域整改成效

（一）教育领域

对2019年以来义务教育薄弱环节改善与能力提升资金开展“回头看”，涉及项目322个、资金9.7亿元。发现部分学校擅自变更建设内容、提前支付工程款等问题46个，已整改44个，收回资金1324万元，补充配备教学仪器1.1万台（件）。新建“城乡学校联盟”机制，城区名校与28所乡镇学校结对，实行教师双向交流、课程同步直播、教研一体考核，乡村学生中考平均分提高31分。

（二）医疗领域

聚焦基层医疗机构设备闲置、药品过期、重复收费等问题，核查乡镇卫生院63家、村卫生室428家，发现设备闲置率18.7%、过期药品货值63万元、重复收费54万元。通过“县级统筹、乡镇代管、村级点单”模式，建立设备共享池，闲置率降至3%以下；过期药品全部集中销毁，重复收费悉数退还患者；同步推行“先诊疗、后付费”信用就医，累计受益群众11.4万人次。

（三）养老社保领域

对城乡居民养老保险基金开展“回头看”，核查待遇发放、资格认证、死亡冒领等关键节点，发现死亡冒领、重复领取、服刑人员违规领取等问题涉及809人、金额1013万元，已追缴995万元，剩余18万元启动司法程序。建成“静默认证”平台，整合公安、民政、卫健等6部门数据，实现待遇领取人员状态每月自动比对，新发生冒领现象同比下降92%。

（四）生态环保领域

对中央、省环保督察及“回头看”反馈的62个问题再梳理，已完成整改61个，剩余1个涉及重金属污染场地修复，已按节点推进。投入4.3亿元实施流域综合治理，新建污水管网217公里，县城污水处理率从85%提升至96.8%；建立“河湖长+检察长+警长”三长协作机制，查处非法采砂、非法捕捞案件132起，移送司法机关27人。

（五）乡村振兴领域

对2018—2021年财政衔接资金项目开展“回头看”，涉及资金28.6亿元、项目1