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2026年机关单位节能减排推进实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实“双碳”战略目标，围绕《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》要求，坚持“节约优先、系统推进、创新驱动、全员参与”原则，聚焦机关单位用能用水关键环节，通过优化能源结构、强化技术改造、规范行为管理、完善制度保障，推动形成绿色低碳的办公模式和用能习惯，确保2026年单位综合能耗较2025年下降3%（单位：吨标准煤/万元产值），单位水耗下降2.5%（单位：立方米/万元产值），可再生能源消费占比提升至12%以上，垃圾分类覆盖率保持100%，废旧办公设备回收率达95%，全面建成“节约型机关”升级版。

二、重点任务与具体措施

（一）能源结构优化行动

1.推进可再生能源应用

-实施屋顶光伏“应装尽装”工程：2026年3月底前完成机关办公区、附属建筑屋顶光伏资源勘查，6月底前启动3000平方米屋顶分布式光伏发电项目建设，10月底前并网发电，预计年发电量45万千瓦时，占机关年用电量的8%。同步在停车场、庭院灯杆等区域试点安装光伏充电装置，为新能源公务车及职工电动车提供补充电力。

-推广地热能与空气能应用：对机关食堂、浴室等热水需求集中区域进行改造，拆除低效燃气热水器，安装5台空气能热泵热水机组，预计年节约天然气1.2万立方米；在新建或改造的办公区域优先采用地源热泵空调系统，减少传统电制冷/制热能耗。

2.深化用能设备节能改造

-推进空调系统智能化升级：对现有中央空调系统加装智能温控装置，设定夏季制冷温度不低于26℃、冬季制热温度不高于20℃的自动调控阈值；在分散式空调区域安装物联网温控器，实现远程监控与分时段启停管理，预计可降低空调能耗15%。

-实施照明系统LED全面替换：2026年4月底前完成机关办公区、走廊、停车场等公共区域照明灯具改造，将传统荧光灯、白炽灯全部替换为LED灯具（光效≥120lm/W），并加装人体感应或光感控制装置，非工作时段自动调暗或关闭，预计年节电20万千瓦时。

-淘汰高耗能办公设备：建立“老旧设备台账”，对使用年限超过8年、能效等级低于2级的打印机、复印机、电脑等设备分批淘汰，2026年6月底前完成50%存量替换，新采购设备严格执行1级能效标准，优先选用低功耗、节能认证产品。

（二）水资源节约集约行动

1.实施节水器具全覆盖

-2026年2月底前完成机关卫生间、食堂、绿化区域用水器具排查，将传统水嘴、马桶水箱全部替换为节水型产品（水嘴流量≤0.12L/s，马桶单次冲水量≤4.8L），在洗手台加装感应式或限流装置，减少长流水现象。

-在机关食堂安装高效隔油池和三级过滤装置，将清洗餐具、蔬果的尾水收集至中水处理系统，经净化后用于冲厕、绿化灌溉，预计日节约自来水15立方米。

2.强化用水动态监控

-2026年5月底前完成机关总水表与各楼层、区域分表的智能化改造，安装远传水计量仪表，接入机关节能管理平台，实时监测各区域用水数据，对单日用水量异常（超过月均日用量120%）的区域自动预警，3个工作日内完成漏损排查与维修。

-推广绿化节水灌溉技术：将机关庭院、屋顶花园的漫灌设施改造为滴灌、微喷系统，配套土壤湿度传感器，根据植被需水规律自动启停，预计绿化用水较2025年下降30%。

（三）绿色办公行为规范行动

1.严控办公耗材使用

-推行“无纸化+精细化”管理：除涉密文件外，内部通知、会议材料、审批流程全部通过协同办公系统（OA）线上流转，2026年文件印刷量较2025年减少20%；打印机、复印机设置默认双面打印模式，非必要不使用彩色打印，确需纸质文件的，采用“小字号、缩页”排版，单张A4纸打印内容不低于1600字（五号字）。

-建立耗材循环利用机制：设立“耗材回收共享区”，将可重复使用的回形针、文件夹、墨盒（注墨后可再用2-3次）等集中存放，供各部门领用；2026年新购一次性纸杯、信封等用品数量较2025年减少30%，禁止采购不可降解塑料袋、一次性餐具。

2.倡导低碳出行方式

-优化公务用车配置：2026年新购公务车中新能源汽车占比不低于60%，逐步淘汰燃油车；建立公务用车“一车一档案”，记录行驶里程、能耗数据，对百公里能耗超标的车辆进行维修或替换。

-鼓励职工绿色通勤：在机关停车场设置10个新能源汽车专用充电车位（快充+慢充结合），为职工电动车充电提供便利；每月最后一个工作日设为“无车日”，倡导职工步行、骑行或乘坐公共交通上下班，对参与率超过80%的部门给予“绿色标兵”流动红旗。

（四）基础设施绿色化改造行动

1.推进建筑节能改造

-对使用年限超过20年的办公建筑进行围护结构