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XXX集团公司资产无偿划转管理办法

第一章 总则

第一条为规范XXX集团公司（以下简称集团公司）资产无偿划转行为，防止集团资产流失，根据集团公司有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司及所属独资企业（公司）、事业单位（以下统称所属企业）的资产无偿划转工作。

第三条本办法所称资产无偿划转是指资产在集团公司与所属企业之间、所属企业相互之间、所属企业的下级独资企业（公司）之间，集团公司或所属企业与政府机构或集团公司以外的独资企业（公司）、事业单位之间无偿转移的行为。

资产无偿划转包括资产无偿划出和划入。

第四条集团公司资产无偿划转实行统一管理、分级负责的管理体制。

第五条集团公司资产无偿划转遵循以下原则：

（一）符合国家有关法律法规和产业政策。

（二）符合经济布局和产业结构调整。

（三）有利于企业核心竞争力的提高。

（四）符合安全环保节能及稳定的要求。

（五）划转双方协商一致。

第六条集团公司财务资产部是资产无偿划转的归口管理部门，主要职责是：

（一）负责制定集团公司资产无偿划转的规章制度和会计政策。

（二）负责集团公司资产无偿划转管理工作。

（三）指导、监督所属企业的资产无偿划转工作。

（四）负责集团公司资产无偿划转的会计核算。

（五）负责与资产无偿划转相关的其他工作。

第七条集团公司其他有关部门按各自职责分工负责资产无偿划转相关工作，其中：

（一）规划计划部负责从发展规划、产业结构调整、综合利用、投资计划调整、节约投资等方面对资产无偿划转提出意见和建议。

（二）人事部负责对资产无偿划转涉及的相关单位管理体制、业务定位提出意见和建议，并组织相关单位做好划转涉及的机构、人员、工资、人事关系等人事调整事项。

（三）资本运营部负责组织股权无偿划转审批。

（四）预算管理部负责资产无偿划转涉及的预算调整事项。

（五）法律事务部负责审核资产无偿划转方案的合法、合规性，审查资产无偿划转协议、尽职调查报告等法律文件，进行法律咨询，协助办理工商变更登记等。

（六）安全环保与节能部负责对无偿划转资产的安全、环保、节能的监督工作，对国家有关安全、环保、节能有特殊规定的资产提出审核意见。

（七）物资采购管理部负责对存货资产无偿划转提出意见和建议。

（八）内控与风险管理部负责监督检查资产无偿划转程序的规范性和合理性及风险控制。

（九）维稳信访工作办公室负责对资产无偿划转涉及的稳定工作事项提出意见和建议，并组织相关单位做好稳定工作。

第八条专业分公司根据所属企业的业务发展定位，负责对资产无偿划转提出意见和建议，并督促指导归口企业的资产无偿划转工作。

第九条所属企业主要履行以下职责：

（一）贯彻集团公司资产无偿划转管理的规章制度，制定本单位的资产无偿划转管理制度和工作流程。

（二）负责本单位的资产无偿划转工作。

（三）负责资产无偿划转的会计核算、预算指标调整申请等工作。

（四）负责与资产无偿划转相关的其他工作。

第二章 划转范围

第十条资产在集团公司与所属企业之间、所属企业相互之间、所属企业的下级独资企业（公司）之间、集团公司或所属企业与政府机构或集团公司以外的独资企业（公司）、事业单位之间因下列情形发生转移的，可以实施无偿划转：

（一）所属企业因管理体制、组织形式调整而改变行政隶属关系的。

（二）产业结构调整的。

（三）集团公司所属企业之间兼并重组的。

（四）集团公司所属企业之间进行资产置换的。

（五）新设独资企业（公司）的。

（六）理顺产权关系的。

（七）分离教育、医院、市政、消防、社区、生活服务等机构的。

（八）国家及集团公司批准的其他资产无偿划转行为。

第十一条以下情形不得实施资产无偿划转：

（一）被划转资产不符合划入方产业结构及发展方向的。

（二）被划转资产权属关系不清或存在权属瑕疵的。

（三）被划转资产不符合国家及集团公司有关安全、环保、节能相关规定的。

（四）被划转资产所涉及的债务及或有负债无妥善解决方案的。

（五）划转行为未按权限履行批准程序的。

（六）资产划转涉及的职工分流安置事项未形成妥善方案的。

（七）资产划转双方对无偿划转资产相关事项存在分歧的。

（八）中介机构对无偿划转资产的财务报告出具否定意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的。

（九）国家和集团公司规定不得实施资产无偿划转的其他情形。

第三章 划转程序

第一节前期工作

第十二条资产无偿划转前，划转双方应当组织本单位相关业务部门按职责分工对拟进行的资产划转行为提出审核意见。其中，涉及集团公司或所属企业与政府机构或集团公司以外的独资企业（