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2026年乳制品质量安全监管计划

为深入贯彻落实“四个最严”要求，全面提升乳制品质量安全治理能力，切实保障人民群众“奶瓶子”安全，结合《中华人民共和国食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，以及国家食品安全战略部署，现就2026年乳制品质量安全监管工作制定本计划。

一、工作目标

以“源头严防、过程严管、风险严控”为主线，聚焦乳制品全产业链质量安全关键环节，推动实现“三提升、两下降、一清零”目标：乳制品抽检合格率稳定在99.8%以上，婴幼儿配方乳粉抽检合格率保持100%；生鲜乳、原辅料、包装材料等关键原料追溯覆盖率达100%，生产环节关键控制点信息化监控率达95%以上；企业质量安全主体责任落实率、从业人员培训考核合格率均达100%。较大及以上乳制品安全事故发生率同比下降30%，一般性质量安全事件发生率同比下降20%；彻查2025年遗留风险隐患，实现问题整改清零。通过全年系统治理，构建“全链条可追溯、全要素可管控、全主体可问责”的乳制品质量安全监管体系，为消费者提供更安全、更优质的乳制品。

二、重点任务

（一）深化全链条质量安全监管

1.强化奶源基地质量管控

严格执行《生鲜乳生产收购管理办法》，以规模化牧场（存栏500头以上）为重点，推行“饲草-饲料-养殖-挤奶”一体化管理模式。一是加强饲草饲料安全监管，联合农业农村部门开展青贮饲料、精饲料专项抽检，重点检测黄曲霉毒素B1、玉米赤霉烯酮等真菌毒素，以及重金属（铅、镉）、农药残留（有机磷类、拟除虫菊酯类），抽检比例不低于饲草饲料使用量的3‰；二是规范奶牛养殖投入品管理，建立兽药、饲料添加剂使用“处方+记录”双控制度，严禁使用β-受体激动剂（瘦肉精）、人用药品等违禁物质，对使用抗菌药的奶牛严格执行休药期规定，每月开展一次养殖环节“瘦肉精”快速检测，每季度开展一次兽药残留定量检测；三是提升生鲜乳收购站标准化水平，督促收购站配备自动挤奶设备、冷藏罐（温度≤4℃）、在线监测系统（乳脂率、乳蛋白、体细胞数实时监测），全年完成80%收购站的信息化改造，实现挤奶、冷藏、运输全程温度、重量数据自动上传至省级乳制品质量安全追溯平台。

2.严格生产环节过程控制

督促乳制品生产企业落实《食品生产通用卫生规范》（GB14881）和《乳制品良好生产规范》（GB12693），重点强化“三关键一验证”管理：一是关键原料管控，建立原辅料供应商动态评价体系，对生鲜乳、乳粉、乳清粉等核心原料实施“批批检+风险项抽检”，除常规检测蛋白质、脂肪、微生物（菌落总数、大肠菌群）外，增加乳铁蛋白、免疫球蛋白等功能性成分检测（针对高端乳制品），以及三聚氰胺、硫氰酸钠等风险物质筛查；二是关键工艺控制，对巴氏杀菌（温度≥72℃、时间≥15秒）、超高温灭菌（135-150℃、2-8秒）、喷雾干燥（进风温度160-200℃、出风温度80-90℃）等核心工序，要求企业安装在线监测设备并与监管部门平台联网，实时监控温度、时间、压力等参数；三是关键岗位管理，明确生产主管、质量控制员、检验员等关键岗位资质要求（需持有食品检验工、公共营养师等职业资格证书），每季度开展一次操作规范考核；四是出厂验证，企业须对每批次产品进行全项目检验（婴幼儿配方乳粉按GB10765-2021全项检测），检验报告需经质量负责人签字确认，未经检验或检验不合格的产品严禁出厂，监管部门按企业年生产批次的10%进行飞行抽检复核。

3.规范流通环节质量监管

针对乳制品流通“短链化”“线上化”特点，重点加强冷链物流和电商渠道监管。一是冷链物流管控，要求乳制品运输车辆配备温度记录仪（-18℃至25℃分段监控，巴氏奶需≤4℃），运输过程温度异常（波动超过±2℃）需自动报警并留存影像记录，到货时需核对运输单、温度记录、货物清单“三单一致”；二是仓储环境管理，督促商超、便利店设置独立乳制品仓储区，冷藏柜温度≤4℃（巴氏奶）、常温区湿度≤60%（乳粉），每月开展一次仓储环境微生物检测（重点检测金黄色葡萄球菌、沙门氏菌）；三是电商平台监管，要求平台建立乳制品入驻商家“资质+抽检”双审核机制，商家需提供生产许可证、最近3个月第三方检测报告，平台每季度对销量前20的乳制品开展“神秘买家”抽检，抽检结果向社会公示；四是临期产品管理，明确乳制品临期标准（保质期≤6个月的，到期前15天；保质期6-12个月的，到期前30天），要求经营者设置专区销售并标注“临期”标识，严禁篡改生产日期或二次包装销售。

4.加强消费环节质量监测

聚焦校园、餐饮、集体用餐等重点场景，开展“放心奶”消费环境提升行动。一是校园乳制品监管，联合教育部门对学校食堂、校边商店销售的乳制品进行全覆盖检查，重点核查采购台账（需记录供应商名称、联系方式、产品批次）、存储条件（学