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2026年社区减负增效专项行动计划

为深入贯彻落实党中央、国务院关于基层治理现代化的决策部署，聚焦解决社区“事务多、负担重、效率低”等突出问题，切实提升社区治理效能和服务水平，增强居民获得感、幸福感、安全感，结合本地区实际，制定本专项行动计划。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以“减形式、增实效，减负担、增活力”为核心，通过规范职责、优化流程、技术赋能、资源下沉，推动社区从“万能配角”向“专业主角”转变，构建职责清晰、运转高效、服务精准的社区治理新格局。

基本原则：

1.问题导向，精准施策。聚焦社区反映强烈的“台账多、考核多、会议多”“数据重复报、事项多头管”等痛点，靶向制定减负措施，杜绝“一刀切”。

2.系统协同，上下联动。强化区级部门、街道、社区三级联动，推动职能部门“权随责走、费随事转”，形成减负增效合力。

3.技术赋能，数据共享。依托数字化手段整合社区信息系统，打破数据壁垒，实现“一次采集、多方共用”，减少重复性工作。

4.长效治理，激发活力。既解决当前突出问题，又建立健全制度机制，推动社区工作者从“填表报数”向“走楼串户”转变，提升服务居民的能力和主动性。

主要目标：到2026年底，社区工作事项规范率达100%，台账报表精简50%以上，考核评比压缩60%，信息系统整合率达80%，社区工作者服务居民时间占比提升至60%以上；居民对社区服务满意度达90%以上，培育社区特色服务品牌10个以上，形成可复制、可推广的社区减负增效“样板模式”。

二、重点任务及具体措施

（一）规范职责事项，厘清权责边界

1.制定社区工作事项清单。由区民政局牵头，联合编办、司法局等部门，全面梳理社区承担的行政事务、公共服务、协助事项，制定《社区依法履职事项清单》《社区协助事项清单》《社区负面事项清单》（以下简称“三张清单”）。其中，依法履职事项明确社区自主承担的公共服务、公益事业等职责（如社区养老服务、矛盾调解等）；协助事项明确需社区配合完成的行政任务（如人口信息采集、政策宣传等），须同步明确责任部门、工作标准和经费保障；负面事项明确禁止转嫁给社区的行政事务（如招商引资、经济指标考核等）。“三张清单”经区级审核后向社会公示，接受居民监督。

2.建立事项准入机制。除“三张清单”外，区级部门、街道不得擅自向社区交办新增事项。确需社区协助的临时性、阶段性任务，须由区级部门提出申请，经区社区治理工作领导小组审核批准后，通过“一事一议”方式明确任务内容、完成时限、经费保障和考核标准，杜绝“责任甩锅”。2026年全年新增准入事项不得超过5项。

3.动态调整职责边界。每半年由街道组织社区工作者、居民代表、专家学者召开“职责清单评议会”，结合实际工作反馈调整清单内容。重点清理“以文件代替准入”“以考核倒逼履职”等违规事项，确保社区职责“瘦身不缩责”。

（二）优化考核评价，减轻形式负担

1.整合考核主体。取消区级部门、街道对社区的多头考核，由街道统一扎口，整合为“年度综合考核+重点工作专项考核”。年度综合考核由街道牵头，联合民政、综治、城管等部门组成考核组，每年12月集中开展；重点工作专项考核仅限区委、区政府明确的民生实事、应急管理等核心任务，全年不超过3次。严禁以“调研”“督查”名义变相考核。

2.简化考核方式。考核内容从“查台账、看资料”向“看实效、听民意”转变，重点评估社区在服务居民、解决问题、矛盾化解等方面的实际成效。推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）考核，通过随机走访居民、查看服务场景、核查事件办结率等方式获取真实数据。台账资料仅保留必要的服务记录、会议纪要（电子存档即可），取消“留痕必拍照”“资料装盒”等形式化要求，预计全年减少纸质台账3000份以上。

3.强化结果运用。考核结果与社区工作者绩效奖励、评优评先挂钩，对考核优秀的社区给予额外经费奖励（不低于年度工作经费的10%），对排名靠后的社区由街道主要领导约谈，帮助分析问题、制定整改措施。同时，将居民满意度作为考核核心指标（占比不低于40%），通过“社区服务评价二维码”“居民议事会”等渠道收集居民意见，确保考核结果真实反映社区工作成效。

（三）推进数字赋能，提升工作效率

1.整合社区信息系统。由区大数据局牵头，对现有“智慧社区”“民生服务”“综治平台”“人口管理”等5类12个社区信息系统进行整合，建设统一的“社区云”综合服务平台。平台集成基础信息管理、事项办理、居民互动、数据统计等功能，实现“数据一次录入、多方共享”。2026年6月底前完成系统对接，12月底前覆盖所有社区。

2.推行