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水利工程生产安全事故报告制度

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范水利工程生产安全事故（以下简称“事故”）的报告行为，及时、准确、完整掌握事故信息，快速推进应急处置与调查处理工作，防范事故扩大蔓延，保障人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）《水利工程建设安全生产管理规定》等相关法律法规及行业标准，结合本单位水利工程建设、运行管理实际，制定本制度。

第二条核心原则

及时报告原则：事故发生后，现场人员及相关单位需在规定时限内快速上报，不得拖延、延误；

真实准确原则：报告内容必须客观真实，如实反映事故发生时间、地点、伤亡情况、经济损失等核心信息，严禁虚报、瞒报、漏报；

分级处置原则：根据事故等级明确不同层级的报告对象、流程及处置责任，确保响应及时、处置有序；

全程追溯原则：建立事故报告台账，完整记录报告流程、内容及处置进展，确保事故处理全程可追溯。

第三条适用范围

本制度适用于本单位组织实施或运行管理的各类水利工程，包括水库、水闸、堤防、泵站、灌区、水利枢纽、河道治理等工程的建设施工、运行调度、维护检修等全环节发生的生产安全事故报告工作。本单位各部门、下属单位、施工承包单位、监理单位及参与工程建设管理的全体人员，均需遵守本制度规定。

第四条事故分级标准

根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失及危害程度，参照国家相关规定，将水利工程生产安全事故分为以下四级：

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本制度所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数；重伤、轻伤划分标准参照《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）执行。

第五条组织职责

建立层级分明的事故报告责任体系，明确各主体职责，确保报告工作有序落实：

安全生产领导小组：作为事故报告与处置的决策机构，负责统筹协调事故报告工作，指导应急处置，审批事故报告文件，对接上级主管部门；

单位主要负责人：为本单位事故报告第一责任人，负责接到重大及以上事故报告后，按规定向主管部门和监管机构报告，组织赶赴现场开展应急处置；

分管安全生产负责人：协助主要负责人开展事故报告与处置工作，负责审核事故报告内容，督促相关部门落实报告流程，组织一般及较大事故的先期处置；

工程管理部门：牵头负责事故报告的日常管理工作，接收现场事故报告，核查事故信息，撰写事故报告文件，建立事故报告台账，配合事故调查；

安全管理部门：负责监督事故报告制度的执行，核查报告信息的真实性、完整性，参与事故现场处置和调查分析，跟踪整改措施落实；

办公室：负责事故处置过程中的后勤保障、信息传达、费用协调，按规定办理工伤认定相关手续，保存事故处置相关档案；

现场人员（施工人员、管理人员、监理人员等）：发现事故后立即向现场负责人或直接向工程管理部门、安全管理部门报告，同时开展先期应急处置，保护事故现场。

第二章事故报告流程与时限

第六条报告流程

事故报告实行“逐级上报、分级处置”的流程，特殊情况下可越级报告：

一般事故报告流程：现场人员→现场负责人→工程管理部门/安全管理部门→分管安全生产负责人→单位主要负责人；必要时由单位主要负责人上报至上级主管部门（水利主管部门、应急管理部门）；

较大及以上事故报告流程：现场人员立即向现场负责人和工程管理部门、安全管理部门报告，同时可直接向单位主要负责人报告；单位主要负责人接到报告后，按规定向上级主管部门和应急管理部门报告；情况紧急时，现场人员可直接向主管部门报告；

事故报告后出现伤亡人数变化、经济损失扩大等新情况的，由工程管理部门及时补充报告，确保信息更新及时、准确。

第七条报告时限

严格遵守以下报告时限要求，确保事故信息快速传递：

现场人员发现事故后，需立即（10分钟内）向现场负责人或相关管理部门报告；

工程管理部门接到一般事故报告后，需在30分钟内核实信息并向分管负责人报告，2小时内完成书面报告初稿；

接到较大及以上事故报告后，工程管理部门需立即（30分钟内）向单位主要负责人和分管负责人报告，单位主要负责人需在1小时内向上级水利主管部门、应急管理部门报告；

自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，需及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内伤亡人数变化的，及时补报。

第三章