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城市经济适用房管理违规处理办法

第一章总则

为规范城市经济适用住房管理，维护住房保障公平性，根据《经济适用住房管理办法》《城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本处理办法。本办法适用于本市行政区域内经济适用住房（以下简称“经适房”）申购资格审核、房屋使用、产权交易及行政管理等环节中违规行为的认定与处理。

经适房违规处理遵循“依法依规、过罚相当、教育与惩戒结合”原则，注重保护当事人合法权益，确保处理程序公开、公平、公正。

第二章违规行为认定

第一节申购资格违规行为

第一条申请人或共同申请人在申购阶段存在以下情形之一的，认定为申购资格违规：

（一）隐瞒家庭收入、财产状况。包括但不限于：未如实申报工资性收入、经营性收入、投资性收入（含股票、基金、债券等金融资产收益）、转移性收入（含赡养费、抚养费等）；瞒报或低报房产、车辆、存款、有价证券、公司股权等资产价值；通过虚假离婚、财产转移等方式降低家庭资产账面值。

（二）虚构住房情况。提供虚假房屋权属证明、租赁合同，或隐瞒已拥有自有住房（含商品房、房改房、拆迁安置房等）、承租公有住房、借住他人住房等事实。

（三）伪造证明材料。通过非法手段获取或伪造户籍证明、婚姻状况证明、社保缴纳记录、纳税凭证、收入证明（含单位出具的虚假工资单）、无房证明等申请要件。

（四）其他欺骗手段。利用虚假身份信息（含冒用他人身份）、虚构家庭人口结构（如虚增共同申请人、隐瞒成年子女实际居住情况）等方式骗取申购资格。

第二条申购资格违规行为的认定依据包括：

（一）民政部门家庭经济状况核对系统、不动产登记系统、车辆管理系统、社保与税务系统等数据比对结果；

（二）社区（街道）入户调查、邻里访问记录；

（三）申请人提供的证明材料与实际情况的矛盾性证据（如银行流水与收入证明不符、不动产登记信息与申报住房情况不一致）；

（四）司法机关、行政机关出具的生效法律文书（如法院认定的伪造证件事实）。

第二节房屋使用违规行为

第三条经适房购房人在取得房屋所有权后，存在以下情形之一的，认定为房屋使用违规：

（一）擅自改变房屋用途。将住房用于商业经营（如开设商铺、工作室）、仓储、办公等非居住用途，或通过分隔、改造等方式出租给多人居住（群租）。

（二）违规出租、出借。未按规定向住房保障部门备案，将房屋整体或部分出租、出借给他人使用（含以“合作居住”“长期托管”等名义变相出租）；出租对象为不符合本市住房保障条件的非亲属人员。

（三）长期空置。无正当理由连续6个月及以上未实际居住（以水、电、燃气月度使用量低于基础生活标准、物业入住登记记录等为判断依据）。

（四）恶意损毁房屋。因不当使用导致房屋主体结构损坏、公共设施破坏，或拒不配合修复义务（经住房保障部门或物业服务企业书面通知后30日内未整改）。

第四条房屋使用违规行为的辅助认定材料包括：

（一）物业服务企业提供的日常巡查记录（含出租、经营活动的现场照片、视频）；

（二）邻里、社区的书面举报及证人证言；

（三）水、电、燃气公司出具的用量明细；

（四）市场监管部门登记的经营场所信息（如营业执照注册地址与经适房地址一致）。

第三节产权交易违规行为

第五条经适房购房人在限制交易期内（自取得不动产权证书起5年）存在以下情形之一的，认定为产权交易违规：

（一）擅自转让房屋。通过买卖、赠与、继承（非法定继承）、析产等方式转移房屋所有权，或签订“阴阳合同”、以房抵债等变相转让行为。

（二）违规抵押融资。将房屋抵押给非金融机构（如担保公司、个人），或虽抵押给金融机构但未提前向住房保障部门报备并结清政府产权份额价款（如有）。

（三）通过“假离婚”“财产分割”等方式规避交易限制。如离婚协议中约定房屋归无资格方所有，或通过诉讼调解形式转移产权。

第六条产权交易违规行为的认定需结合以下证据：

（一）不动产登记部门的转移登记记录或抵押登记信息；

（二）购房人与第三方签订的转让协议、借款合同等书面文件；

（三）银行转账记录（如存在大额资金往来且无合理事由）；

（四）司法机关对虚假诉讼、转移财产行为的认定结论。

第四节行政管理违规行为

第七条住房保障、民政、街道（乡镇）等部门工作人员在经适房管理中存在以下情形之一的，认定为行政管理违规：

（一）滥用职权。违反规定程序批准不符合条件的申请人，或对符合条件的申请人故意拖延、阻挠审核。

（二）玩忽职守。未按规定对申请人家庭状况进行核实，或对已发现的违规行为未及时处理（如收到举报后30日内未启动调查程序）。

（三）徇私舞弊。与申请人串通提供虚假证明材料，泄露申请人个人信息（含收入、资产