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城市广场管理违规处理办法

第一条本办法适用于本市行政区域内由政府投资建设、向社会公众开放的公共广场（以下简称广场），具体包括中心商务区广场、文化主题广场、社区休闲广场及其他具备公共活动功能的开放式场地。广场范围以规划审批文件划定的四至界限为准，含广场内道路、绿化区域、公共设施及地下公共空间（人防工程等特殊区域除外）。

第二条市城市管理局为广场管理行政主管部门，负责统筹协调全市广场管理工作，制定年度管理目标，监督指导区（县）城市管理部门及广场管理单位落实管理责任。区（县）城市管理部门负责辖区内广场日常管理的监督考核，组织联合执法行动。公安机关负责广场治安管理、交通秩序维护及突发事件应急处置；生态环境部门负责广场环境噪声监测与超标行为认定；园林绿化部门负责广场绿化设施保护与养护指导；市场监管部门负责广场内固定商户经营行为监管；消防救援机构负责广场消防设施检查与火灾隐患排查。

第三条广场管理单位由区（县）人民政府指定，具体承担以下职责：（一）建立日常巡查制度，配备专职管理人员，每日巡查频次不少于4次（6:00-22:00时段每2小时1次，22:00-次日6:00时段每4小时1次）；（二）维护广场公共设施，包括照明、座椅、标识牌、健身器材、环卫设施等，发现损坏及时报修，确保24小时内完成基础修复（结构性损坏除外）；（三）设置明显的管理标识，在入口处公示管理规定、禁止行为、投诉渠道及当日活动备案信息；（四）对进入广场的团体活动（10人以上）进行登记，查验活动备案证明，引导其在指定区域开展；（五）配合相关部门开展执法工作，提供现场监控录像、巡查记录等证据材料。

第四条禁止下列影响广场市容环境的行为：（一）在地面、墙面、设施上涂写、刻画、张贴广告（含商业宣传、寻人启事等），或悬挂未经审批的横幅、气球、展示牌；（二）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料瓶等废弃物，未将垃圾投入指定容器；（三）在非餐饮区进行食品加工、销售（经备案的临时便民服务点除外），或在餐饮区外摆放桌椅、操作工具；（四）运输液体、散装货物时未采取密闭措施，造成泄漏、遗撒；（五）焚烧树叶、垃圾、祭祀物品等产生烟尘污染的物质。

第五条禁止下列扰乱广场公共秩序的行为：（一）使用音响设备（含扩音器、乐器、车载音响）播放音乐、广告或进行宣传，昼间（6:00-22:00）音量超过65分贝，夜间（22:00-次日6:00）超过50分贝；（二）组织或参与未经备案的集会、演讲、促销、募捐等聚集活动（50人以上需提前3个工作日向公安机关备案，200人以上需提前5个工作日备案）；（三）在广场通道、出入口、台阶等区域堆放物品、设置障碍，影响通行；（四）攀爬雕塑、灯杆、围墙等设施，或在非指定区域悬挂、晾晒衣物；（五）从事算命、占卜等封建迷信活动，或散发非法出版物、小广告。

第六条禁止下列损坏广场公共设施的行为：（一）故意破坏照明灯具、监控设备、电子显示屏等电子设施；（二）用硬物刻画、敲击座椅、花坛、护栏等装饰性设施；（三）拆卸、盗窃健身器材的零部件（如螺丝、握把）；（四）向喷泉、水池内投掷杂物，或擅自操作喷泉控制开关；（五）堵塞、损坏公共卫生间的冲水设备、洗手台、镜子等设施。

第七条禁止下列破坏广场绿化景观的行为：（一）进入封闭养护的草坪、花坛，或在开放草坪内搭建帐篷、铺设地垫（非活动时段允许铺设可降解地垫，活动时段需在指定区域）；（二）采摘花卉、果实，折损树木枝条（胸径5厘米以下树木折损枝条超过3根，胸径5厘米以上树木折损枝条超过5根视为严重损坏）；（三）在树木上钉钉子、挂广告牌、晾晒重物（单棵树木承重超过10公斤）；（四）向树池、绿化带内倾倒污水、垃圾或喷洒腐蚀性物质；（五）驾驶车辆（含非机动车）碾压草坪、花坛，或在绿化区域内停放车辆（无障碍车位、临时应急车辆除外）。

第八条禁止下列其他影响广场管理的行为：（一）未对宠物采取牵引措施（犬只牵引绳长度不得超过1.5米），或未及时清理宠物排泄物；（二）从事流动经营活动（经批准的临时市集、公益活动摊位除外）；（三）携带管制刀具、易燃易爆物品、剧毒化学品等危险物品进入广场；（四）在非吸烟区吸烟（广场需设置集中吸烟区，面积不小于20平方米，配备烟灰缸和消防器材）；（五）实施追逐打闹、高空抛物、攀爬屋顶等可能危及自身或他人安全的行为。

第九条广场管理人员发现违规行为时，应首先进行口头劝阻，告知当事人违规事实及相关规定。当事人立即改正且未造成危害后果的，予以教育提醒并记录；当事人拒不改正或造成轻微后果（如少量垃圾未清理、音量轻微超标）的，管理人员应现场拍摄照片或视频（需包含时间、地点、行为主体及违规事实），制作《违规行为现场记录单》（含当事人姓名/联系方式、违规内容、处理建议），经当事人签字确认后（拒签需注明），2小时内报送区（县）城市管