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残疾人法律服务规范(2025版)

第一章总则

第一条为贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《法律援助条例》等法律法规，健全残疾人权益保障服务体系，提升残疾人法律服务的专业化、规范化水平，切实维护残疾人合法权益，结合我国残疾人事业发展实际，制定本规范。

第二条本规范适用于为残疾人提供法律咨询、法律援助、纠纷调解、文书代拟、普法宣传等法律服务的各类主体，包括但不限于公共法律服务中心、法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、人民调解组织及参与服务的法律职业人员（以下简称“服务主体”）。

第三条残疾人法律服务应遵循以下原则：

（一）平等保护原则。尊重残疾人的主体地位，消除歧视性服务门槛，确保残疾人与其他群体享有同等获得法律服务的权利。

（二）需求导向原则。充分考虑视力、听力、言语、肢体、智力、精神等不同残疾类型的特殊需求，提供个性化、无障碍的服务方案。

（三）便利可及原则。优化服务流程，通过线上线下结合、上门服务、远程协助等方式，降低残疾人获取服务的时间与经济成本。

（四）专业高效原则。服务主体应具备相应资质与能力，严格遵守法律程序，提高服务效率，避免因服务延迟损害残疾人权益。

（五）隐私保护原则。严格保护残疾人在服务过程中提供的个人信息及案件隐私，未经本人或其监护人同意，不得向任何第三方披露。

第二章服务主体与资质要求

第四条服务主体包括：

（一）公共法律服务中心（站、室）：负责统筹协调区域内残疾人法律服务资源，提供一站式服务。

（二）法律援助机构：依法受理、审查残疾人法律援助申请，指派或安排人员提供服务。

（三）律师事务所及执业律师：依法接受委托或法律援助机构指派，为残疾人提供诉讼与非诉讼法律服务。

（四）基层法律服务所及基层法律服务工作者：在乡镇（街道）、村（社区）范围内，为残疾人提供贴近式法律服务。

（五）人民调解组织：依托村（社区）、行业性专业性调解委员会，开展残疾人相关纠纷的调解工作。

（六）其他依法设立的公益法律服务组织：如高校法律援助社团、残疾人联合会所属法律救助工作站等。

第五条服务主体应具备以下基本资质：

（一）公共法律服务中心（站、室）需配备至少1名熟悉残疾人权益保障法律法规的专职工作人员；

（二）法律援助机构需设置残疾人服务专岗，专职人员应通过残疾人权益保障法律知识培训并考核合格；

（三）律师事务所、基层法律服务所应指定至少1名律师或基层法律服务工作者作为残疾人服务联系人，优先安排参与过残疾人服务培训的人员承办案件；

（四）人民调解组织需配备掌握基础无障碍沟通技能（如简单手语、盲文识别）的调解员；

（五）公益法律服务组织需在司法行政部门或民政部门登记备案，且服务团队中至少有1名法律专业人员。

第六条参与残疾人法律服务的人员（以下简称“服务人员”）应符合以下要求：

（一）法律职业资格要求：律师需持有有效律师执业证书，基层法律服务工作者需持有基层法律服务工作者执业证书，调解员需通过司法行政部门组织的调解业务培训；

（二）能力要求：熟悉《残疾人保障法》《无障碍环境建设法》《民法典》中涉及残疾人权益保护的具体规定，掌握与不同残疾类型人群沟通的基本技巧（如为视障者提供读屏软件支持、为听障者配备手语翻译）；

（三）职业道德要求：严守职业纪律，禁止利用职务便利谋取私利，禁止泄露残疾人隐私或案件信息。

第三章服务内容与标准

第七条法律咨询服务

（一）服务范围：涵盖民事、行政、刑事等领域中与残疾人权益直接相关的法律问题，包括但不限于劳动就业（如劳动合同纠纷、工伤认定）、社会保障（如残疾补贴申领、医疗保险报销）、婚姻家庭（如财产分割、子女抚养）、教育医疗（如受教育权侵害、医疗事故赔偿）、无障碍环境（如公共设施缺失投诉）等。

（二）服务要求：

1.咨询接待应使用无障碍方式：为视障者提供盲文资料或语音讲解，为听障者提供手语翻译或文字交流，为言语障碍者提供文字或图片辅助工具；

2.解答需通俗化、具体化，避免使用模糊或专业术语，必要时结合案例说明法律后果与维权路径；

3.对复杂法律问题，应告知后续可申请法律援助或调解的具体流程，并提供书面指引材料。

第八条法律援助服务

（一）受理范围：符合《法律援助法》规定，且残疾人因经济困难或其他原因无力支付法律服务费用的案件，重点优先受理以下事项：

1.涉及残疾人基本生活保障的劳动争议、工伤赔偿、人身损害赔偿案件；

2.因残疾导致的婚姻家庭纠纷（如家庭暴力、遗弃）；

3.无障碍环境侵权案件（如公共交通拒绝残疾人通行、公共场所未设置无障碍设施）；

4.其他法律、法规规定应当优先提供法律援助的情形。

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