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城市劳动力市场监管违规处理办法

第一条本办法所称城市劳动力市场监管违规行为，是指在本市行政区域内，用人单位、人力资源服务机构、劳动者及其他参与劳动力市场活动的主体（以下统称相关主体），违反劳动保障法律、法规、规章及本办法规定，扰乱劳动力市场秩序、侵害劳动者或其他主体合法权益的行为。

第二条相关主体存在以下行为之一的，纳入违规处理范围：

（一）用人单位招聘及用工环节违规行为：

1.发布招聘信息时，在年龄、性别、民族、户籍、婚姻状况等非岗位必需条件中设置歧视性限制（国家规定的特殊岗位除外）；

2.未依法与劳动者订立书面劳动合同，或订立虚假劳动合同、阴阳合同；

3.克扣、无故拖欠劳动者工资，或未按约定时间足额支付劳动报酬（包括但不限于基本工资、加班费、奖金、津贴补贴等）；

4.违反工时制度规定，强制劳动者超时加班且未依法支付加班费，或未按规定保障劳动者休息休假权益；

5.未依法为劳动者缴纳社会保险费，或通过虚构劳动关系、拆分工资基数等方式逃避社保缴纳义务；

6.以担保或其他名义向劳动者收取财物，扣押劳动者居民身份证、职业资格证书等证件；

7.违反女职工和未成年工特殊保护规定，安排禁忌岗位作业或未提供必要劳动保护措施；

8.利用劳务派遣、劳务外包等用工形式规避用人单位主体责任，导致劳动者权益受损；

9.其他违反劳动保障法律、法规的用工行为。

（二）人力资源服务机构经营违规行为：

1.未取得人力资源服务许可证或超出许可范围开展职业中介、劳务派遣等业务；

2.发布虚假招聘信息，包括但不限于虚构用人单位、虚标岗位薪资、夸大工作条件、隐瞒关键用工信息；

3.向劳动者收取押金、保证金或违规收取服务费用，未按规定明码标价或公示服务内容、收费标准；

4.泄露或非法使用劳动者个人信息，包括身份信息、联系方式、职业经历、健康状况等；

5.与用人单位串通损害劳动者权益，或诱导劳动者签订显失公平的服务协议；

6.伪造、涂改、转让人力资源服务许可证或相关证明文件；

7.其他违反人力资源市场管理规定的经营行为。

（三）劳动者及其他主体违规行为：

1.提供虚假学历、职业资格、工作经历等证明材料骗取就业机会；

2.冒用他人身份信息签订劳动合同或获取社会保险待遇；

3.恶意编造欠薪、工伤等虚假投诉，干扰正常监管秩序；

4.其他违反诚实信用原则或扰乱劳动力市场秩序的行为。

第三条市、区（县）人力资源社会保障行政部门（以下简称监管部门）负责本行政区域内劳动力市场监管违规行为的处理工作。市场监管、公安、税务、工会等部门和组织按照职责分工，协同做好相关工作。

第四条监管部门应建立健全违规行为线索受理机制，通过以下渠道收集线索：

（一）劳动者、用人单位、人力资源服务机构等主体的投诉举报；

（二）日常巡查、专项检查、双随机一公开抽查中发现的问题；

（三）上级部门交办、其他部门移送的线索；

（四）网络舆情监测、12345市民服务热线等渠道反映的情况。

第五条线索受理实行首问负责制，接收线索的部门应在3个工作日内完成初步核查，确定是否属于本部门职责范围。属于职责范围的，应立即登记立案；不属于的，应及时告知线索提供人向有权处理部门反映，并做好记录。

第六条立案后，监管部门应组成不少于2人的调查小组，在15个工作日内完成调查核实（复杂情况经分管负责人批准可延长15个工作日）。调查过程中可采取以下措施：

（一）进入相关场所进行检查，查阅、复制与违规行为有关的劳动合同、工资支付记录、考勤表、社会保险登记资料等文件资料；

（二）询问相关人员，制作询问笔录，要求被询问人签字确认；

（三）收集视听资料、电子数据等证据，必要时可委托专业机构进行鉴定；

（四）向相关单位和个人核实情况，有关单位和个人应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第七条调查终结后，调查小组应形成书面调查报告，载明调查过程、事实认定、证据清单及处理建议。调查结果需经集体讨论确认，确保事实清楚、证据确凿、程序合法。

第八条对认定存在违规行为的相关主体，监管部门应区分违规性质、情节轻重及危害后果，依法作出以下处理：

（一）警示整改：适用于初次违规、情节轻微且未造成实际损害后果的行为。监管部门应向违规主体下达《整改通知书》，明确整改内容、期限（一般不超过15日）及要求，整改完成后需提交书面报告，监管部门应在5个工作日内复核。

（二）行政处罚：适用于情节较重或整改不力的行为，具体包括：

1.警告；

2.罚款（按照相关法律、法规规定的幅度执行）；

3.没收违法所得；

4.吊销人力资源服务许可证（仅适用于人力资源服务机构）；

上述处罚可单独或合并适用。作出较大数额罚款（具体标准按本市行政处罚听证相关规定执行）、吊销许可证等处罚前，应告知当事人有要求听证的权利。

（三）信用惩戒：适用于严