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《建设工程从业人员职业资格管理规范(2025版)》

第一章总则

第一条为规范建设工程从业人员职业资格管理，提升从业人员专业素养，保障工程质量安全，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《职业资格证书制度暂行办法》等法律法规及国家职业资格改革要求，结合行业发展实际，制定本规范。

第二条本规范适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政工程、土木工程、线路管道及设备安装等建设工程领域，涉及技术决策、质量安全管理、关键工序操作等核心岗位的从业人员职业资格管理活动。

第三条职业资格管理遵循“依法依规、分类分级、动态监管、德才并重”原则，强化资格与岗位责任、执业能力的匹配性，推动从业人员从“持证上岗”向“持能执业”转变。

第二章职业资格分类与等级

第四条建设工程从业人员职业资格分为注册类资格和岗位类资格两类，实行分级管理，具体分类及等级如下：

（一）注册类资格：面向对工程质量安全起决定性作用的关键技术与管理岗位，实行全国统一考试、注册执业制度，分为一级、二级两个等级（部分特殊专业可设特级）。主要包括：

1.注册建筑师（一级、二级）；

2.注册结构工程师（一级、二级）；

3.注册建造师（一级、二级）；

4.注册监理工程师；

5.注册造价工程师（土木建筑、安装工程等专业）；

6.注册土木工程师（岩土、港口与航道工程等专业）。

（二）岗位类资格：面向工程现场执行层关键岗位，侧重实操能力与过程管理，实行分类考核、持证上岗制度，分为初级、中级、高级三个等级。主要包括：

1.施工员（土建、安装等专业）；

2.质量员（土建、安装等专业）；

3.安全员（综合、机械、土建等专业）；

4.材料员、资料员、机械员、劳务员等。

第五条注册类资格一级人员可在全国范围内执业，承担大型、复杂工程项目；二级人员可在注册地省级行政区域内执业，承担中小型工程项目。岗位类资格高级人员可指导中级、初级人员开展工作，中级人员负责关键工序管理，初级人员负责基础操作。

第三章职业资格取得条件

第六条注册类资格取得需同时满足以下条件：

（一）基本条件：

1.具有完全民事行为能力；

2.无刑事犯罪记录（与建设工程相关犯罪满5年且悔改表现突出的除外）；

3.职业道德良好，近3年无重大执业失信行为。

（二）学历与从业经历：

1.一级资格：工程类或工程经济类专业本科及以上学历，从事相关专业工作满4年（博士学历满2年）；或大专学历，从事相关专业工作满6年。

2.二级资格：工程类或工程经济类专业大专及以上学历，从事相关专业工作满2年（中专学历需从事相关专业工作满5年且通过额外实操考核）。

（三）考试与考核：

1.须通过全国统一考试，考试内容涵盖法律法规、专业技术、项目管理、工程伦理等，其中实操案例分析占比不低于40%；

2.一级资格考试通过率控制在10%-15%，二级控制在15%-20%，避免“唯分数论”，重点考察综合应用能力；

3.考试合格后，需提交近3年参与的1项以上完整工程项目业绩证明（一级需大型项目，二级需中小型项目），经省级住建部门审核通过后方可取得资格证书。

第七条岗位类资格取得需满足以下条件：

（一）基本条件：

1.年满18周岁，初中及以上文化程度（中级、高级需高中及以上）；

2.无重大安全责任事故记录；

3.接受过岗位专业培训（初级不少于120学时，中级不少于160学时，高级不少于200学时）。

（二）考核要求：

1.初级：通过理论考试（占比30%）和实操考核（占比70%），重点考察基础操作规范；

2.中级：在初级基础上，增加项目现场问题分析（占比40%）、小型方案编制（占比30%）考核；

3.高级：需主持或参与完成1项以上中型项目的岗位管理工作，通过综合评审（包括技术总结、现场答辩），重点考察复杂问题解决能力与团队协作能力。

第四章注册与执业管理

第八条注册类资格实行“注册-执业-注销”全周期管理，未经注册不得从事相应执业活动。

（一）注册申请：

1.取得资格证书后，需通过聘用单位向省级住建部门提出注册申请；

2.提交材料包括：资格证书、劳动合同（或聘用协议）、近3个月社保证明、继续教育合格证明（首次注册需提供初始培训证明）、无犯罪记录承诺；

3.省级住建部门应在20个工作日内完成审核，符合条件的报住建部备案并颁发电子注册证书（有效期5年）。

（二）执业要求：

1.注册人员须在聘用单位资质许可范围内执业，不得同时在两个及以上单位注册；

2.一级注册建造师可担任大型工