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2025年建筑施工企业应急演练制度

一、总则

1.1目的依据

为规范建筑施工企业应急演练工作，提升应对突发事件的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于企业及所属各项目部、分公司（以下简称各单位）组织开展的各类应急演练活动。所有从业人员，包括管理人员、技术人员、作业人员及其他相关人员，均须遵守本制度并参与相关演练。

1.3基本原则

应急演练工作应遵循以下原则：依法依规、科学规划；统一领导、分级负责；贴近实战、注重实效；全员参与、协同联动；持续改进、不断完善。

1.4术语定义

本制度所称应急演练，是指针对可能发生的生产安全事故或突发事件，按照应急预案及其相关程序，模拟紧急情况进行的训练与演习活动。主要包括桌面推演、功能演练、综合演练等形式。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

二、组织体系与职责分工

2.1应急演练领导小组

企业成立应急演练领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，成员包括安全、生产、技术、设备、物资、后勤、财务、人力资源等相关部门负责人。领导小组负责审定企业年度应急演练计划，决策演练重大事项，协调解决演练资源保障问题，督导检查演练工作开展情况，评估演练总体效果。

2.2安全管理部门职责

安全管理部门是应急演练工作的归口管理部门，主要职责包括：组织编制和修订企业应急演练制度及年度演练计划；指导、监督、检查各单位应急演练工作；组织或参与企业级综合演练、专项演练的策划、实施与评估；建立应急演练档案，汇总分析演练数据；组织应急演练相关培训与交流。

2.3各职能部门职责

各职能部门在职责范围内参与和支持应急演练工作。生产部门负责协调演练与生产计划的衔接；技术部门提供技术支持，评估演练方案的技术可行性；设备部门保障演练所需设备设施完好；物资部门负责演练物资的采购与调配；后勤部门负责演练期间的后勤保障；财务部门负责演练经费的审核与拨付；人力资源部门负责组织相关人员参与演练培训。

2.4项目部/分公司职责

各项目部、分公司是应急演练的实施主体，应成立相应的应急演练工作小组。主要职责包括：根据企业要求并结合本项目（单位）实际，制定具体的演练实施方案；组织落实本单位的各项演练活动；保障演练所需的人员、物资、装备和场地；做好演练过程记录与影像资料留存；组织开展演练评估与总结，落实改进措施。

三、演练计划与方案

3.1年度演练计划

企业每年12月底前制定下一年度应急演练计划。年度计划应明确演练目的、类型、项目（单位）、时间、规模、主要内容、责任部门/责任人、经费预算等。计划制定应基于风险评估结果，重点针对高风险作业、重大危险源、季节性灾害及可能造成重大影响的突发事件。各项目部、分公司应根据企业年度计划，结合工程进度和现场风险，制定本单位季度或月度演练计划。

3.2演练方案编制

每次组织综合演练或重要的专项演练前，必须编制详细的演练方案。演练方案内容应包括：演练目的与要求；演练类型与形式；时间与地点；情景设置（事件类型、发生时间、地点、天气条件、初步伤亡及损失情况等）；演练组织架构与角色分配；演练流程与步骤；评估标准与方法；安全注意事项与保障措施；物资、装备、通信等后勤保障安排；意外情况中止程序。

3.3方案审批与备案

企业级演练方案由安全管理部门编制，报应急演练领导小组审批。项目部/分公司级演练方案由本单位工作小组编制，经项目负责人（或单位负责人）审批后，报企业安全管理部门备案。涉及周边社区、公共区域或需外部单位配合的演练，方案应提前与相关方沟通，并按规定向属地政府有关主管部门报告或备案。

四、演练类型与内容

4.1演练类型选择

根据演练的规模、形式和深度，主要分为以下类型：桌面推演，围绕模拟情景，通过讨论、问答等方式明确职责分工与协调程序；功能演练，针对应急响应中的某项特定功能（如报警、疏散、医疗救护等）进行的针对性演习；综合演练，指涉及多个应急响应功能或多项应急预案，全面检验指挥协调和现场处置能力的实战性演习。新开工项目应优先开展桌面推演和功能演练，具备条件后适时组织综合演练。

4.2核心演练内容

应急演练内容应紧密结合建筑施工特点，重点包括但不限于：坍塌、倒塌事故应急演练；高处坠落、物体打击事故应急演练；起重机械伤害事故应急演练；脚手架、模板支撑体系失稳应急演练；基坑工程透水、坍塌应急演练；施工现场火灾、爆炸事故应急演练；临时用电安全事故应急演练；有毒有害气体泄漏、中毒窒息事故应急演练；自然灾害（如台风、暴雨、雷电、地震等）