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2026年流感暴发应急处置演练计划

为全面提升应对流感暴发的应急处置能力，强化多部门协同作战机制，检验《XX市流感大流行应急预案（2023年修订）》的科学性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家流感防控方案（2025年版）》等法律法规及相关规范要求，结合本市实际，制定本演练计划。

一、演练背景与目标

（一）背景

近年来，全球流感病毒变异频率加快，季节性流感与新型变异株叠加流行风险持续存在。本市近三年监测数据显示，11-12月为流感高发季，学校、托幼机构、养老机构等人群密集场所聚集性疫情占比达68%。2026年入秋以来，市疾控中心流感监测网络显示，哨点医院流感样病例（ILI）占比从9月的2.3%升至10月下旬的5.1%，高于近三年同期均值（3.8%）；病毒核酸检测阳性率由10月第一周的12%攀升至第四周的28%，其中A型（H3N2）占比72%，提示流感活动水平呈快速上升趋势。为提前做好应对准备，切实保障人民群众生命健康，特组织本次应急处置演练。

（二）目标

1.检验市、区、街道三级应急指挥体系的响应效率，确保“指令上传下达、部门协同联动”机制高效运转；

2.验证流感聚集性疫情“早发现、早报告、早隔离、早治疗”全流程处置的规范性和时效性，重点强化学校、社区等重点场所的应急处置能力；

3.磨合卫生健康、教育、民政、市场监管、宣传等多部门协作机制，明确职责边界，优化信息共享、物资调配、风险沟通等关键环节；

4.提升专业技术队伍的实战能力，包括流行病学调查（以下简称“流调”）、样本采集、实验室检测、环境消毒、医疗救治等核心技能；

5.向公众普及流感防控知识，引导科学应对，避免恐慌情绪，维护社会稳定。

二、组织架构与职责分工

本次演练由市卫生健康委牵头，联合市应急管理局、市教育局、市民政局、市市场监管局、市疾控中心、市120急救中心、XX大学附属医院（市级定点医院）等12家单位共同参与，成立“2026年流感暴发应急处置演练指挥部”（以下简称“指挥部”），下设6个专项工作组，具体职责如下：

（一）指挥组

组长：市卫生健康委分管副主任

成员：市应急管理局、市疾控中心主要负责人

职责：统筹演练全局，决策重大事项（如启动/终止应急响应、划定管控区域等）；听取各工作组汇报，协调解决演练中出现的突发问题；宣布演练开始与结束。

（二）综合协调组

组长：市卫生健康委应急办主任

成员：市疾控中心应急办、市教育局体卫艺处、市民政局养老服务处相关人员

职责：负责演练方案制定、流程把控、进度督导；收集汇总各工作组信息，编发《演练动态》；协调场地、车辆、设备等后勤保障；对接宣传舆情组，审核发布信息。

（三）疫情处置组

组长：市疾控中心传防所所长

成员：市、区疾控中心流调队（20人）、消毒队（10人）、实验室检测组（8人）

职责：模拟开展疫情核实、流调溯源、密接判定、样本采集与检测、环境消毒等工作；制定风险评估报告，提出防控建议（如停课、封控等）；指导社区、学校落实健康监测与管理。

（四）医疗救治组

组长：XX大学附属医院副院长

成员：市120急救中心调度组、定点医院发热门诊/呼吸科/ICU医护人员（50人）、社区卫生服务中心家庭医生团队（20人）

职责：模拟流感样病例接诊、分诊、转运、救治全流程；落实“四早”要求，对轻症患者提供居家治疗指导，对重症患者启动多学科会诊；协调药品（奥司他韦、玛巴洛沙韦等）、医疗设备（呼吸机、监护仪）的调配与使用。

（五）后勤保障组

组长：市卫生健康委规划发展处处长

成员：市财政局社保处、市市场监管局药品流通处、市商务局市场运行处相关人员

职责：保障演练所需物资（防护服、N95口罩、检测试剂、抗病毒药物等）的储备与供应；协调隔离点（备用酒店、体育馆）的改造与管理；确保水、电、网络等基础资源稳定运行。

（六）宣传舆情组

组长：市委宣传部新闻处处长

成员：市卫生健康委宣传处、市疾控中心健教所、主流媒体记者（5人）

职责：制定舆情应对方案，模拟发布权威信息（如疫情进展、防控措施）；监测网络舆情，及时回应公众关切（如“流感与普通感冒区别”“抗病毒药物使用误区”）；制作科普材料（海报、短视频），通过“健康XX”微信公众号、本地电视台等渠道传播。

三、演练时间与地点

-时间：2026年11月20日（周一）8:30-17:30（全天），其中8:30-9:00为动员部署，9:00-16:30为实战演练，16:30-17:30为总结评估。

-地点：主会场设在市疾控中心应急指挥中心；分会场包括XX区XX小学（模拟学校聚集性