2026年水污染防治推进计划.docxVIP

2026年水污染防治推进计划

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“统筹水资源、水环境、水生态治理”的决策部署，立足新发展阶段，以“提质量、增生态、强基础、促统筹”为主线，聚焦流域、区域、城市、农村四类重点单元，强化“治污-减排-增容-管控”全链条协同，推动水污染防治从“末端治理”向“系统修复”升级，从“达标排放”向“生态友好”转型，为2035年美丽中国建设目标夯实水生态环境基础。

基本原则：坚持问题导向，以国考断面、城市黑臭水体、农村黑臭坑塘等突出问题为抓手，精准施治；坚持系统治理，统筹水资源利用、水污染物减排、水生态保护，推动“三水”协同；坚持创新驱动，推广先进适用技术，提升治理效能；坚持多方联动，强化跨部门、跨区域协作，构建政府主导、企业主体、社会参与的共治格局。

主要目标：到2026年底，全国地表水国考断面优良（Ⅰ-Ⅲ类）水体比例达到85%以上，劣Ⅴ类水体基本动态清零；重点流域水生态系统功能初步恢复，长江、黄河等七大流域生态流量达标率提升至90%；城市污水集中收集率达到75%，县城污水处理率稳定在95%以上，农村生活污水治理率提高至45%；重点行业单位产品水污染物排放量较2020年下降15%，地下水型饮用水源保护区内风险源整治完成率100%；建成覆盖省、市、县三级的水生态环境智慧监管平台，突发水污染事件应急响应时间缩短至30分钟以内。

二、重点任务

（一）工业污染深度治理行动

以化工、电镀、印染、原料药、农副食品加工等5类高耗水、高污染行业为重点，实施“一行业一方案”深度治理。2026年6月底前，完成行业水污染物排放标准修编，新增总氮、总磷、特征污染物等控制指标，在长江、黄河流域及重要湖泊周边率先执行特别排放限值。推动企业开展清洁生产审核，对年用水量5万吨以上的企业实施水效对标，推广逆流漂洗、中水回用、废水分质处理等技术，到年底实现行业水重复利用率提升至80%。

强化工业集聚区污染集中管控，对全国1200余家省级以上工业园区开展“污水管网-处理设施-排放口”全流程排查，建立“一园一档”问题清单，2026年底前完成管网渗漏修复、雨污混接整改，园区污水处理厂全部安装水质在线监测系统并与生态环境部门联网。严格落实“谁污染、谁治理”责任，对超标排放企业依法实施按日计罚，对整改不力的园区暂停新改扩建项目环评审批。

（二）城镇污水提质增效攻坚

聚焦“管网-处理-污泥”三大环节，系统提升城镇污水处理效能。实施管网排查整治专项行动，采用CCTV机器人、声呐探测等技术，对运行超过15年的老旧管网、易发生内涝区域管网开展全覆盖检测，2026年完成全国5万公里管网修复改造，同步推进雨污分流改造，重点解决“晴天污水入河、雨天雨水入管”问题。建立管网地理信息系统（GIS），将管网坐标、材质、管径等信息纳入数字化管理平台，实现动态监管。

提升污水处理厂运行水平，推广“一级A+”提标改造，在缺水城市试点“污水资源化利用+生态补水”模式，将再生水纳入区域水资源统一配置，2026年城市再生水利用率达到30%。强化污泥无害化处置，禁止简单填埋，推广“厌氧消化+土地利用”“干化焚烧+热能回收”等技术，要求设区市污泥资源化利用率达到60%，县城达到50%。

（三）农业农村污染防治深化

以“肥药减量、粪污利用、污水治理”为重点，推动农业面源污染精准防控。实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，2026年主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，建立农药包装废弃物回收“村收集、镇转运、县处理”体系，回收率提升至80%。优化畜禽养殖布局，划定养殖密度超载区域，推动散养户向规模化养殖场集中，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，粪污综合利用率达到80%。

推进农村生活污水治理差异化攻坚，优先治理人口集中村庄、环境敏感区域村庄，推广“户用三格化粪池+人工湿地”“生物转盘+生态塘”等低成本、易维护技术，2026年新增完成8000个行政村污水治理任务。开展农村黑臭水体“拉网式”排查，建立“水体档案”，通过清淤疏浚、生态护坡、种植水生植物等措施完成5000处黑臭水体整治，同步落实“长制久清”管护责任。

（四）水生态保护修复提速

以“保好水、治差水、增生态”为目标，推进重点流域水生态系统修复。在长江流域实施“三磷”（磷矿、磷化工、磷石膏库）整治“回头看”，巩固小水电清理整改成果，开展汉江、湘江等支流生态流量保障行动，确保重要控制断面生态流量达标率95%以上。在黄河流域推进河道和滩区综合提升治理，实施宁蒙段、汾渭平原等重点区域湿地修复，新增恢复湿地面积10万亩，提升流域蓄洪保水能力。

加强湖泊生态治理，对太湖、巢湖、滇池等蓝藻水华高发湖泊，实