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施工安全生产管理具体措施

第一章总则与目标定位

1.1适用范围

本措施适用于××建设集团有限公司（以下简称“公司”）及其所属所有房建、市政、公路、轨道交通、水利水电、机电安装、装饰装修、钢结构、装配式建筑、EPC总承包、专业分包、劳务分包、设备租赁、第三方检测等全部在建项目。

1.2管理目标

（1）年度零死亡、零重伤、零火灾、零中毒、零坍塌、零重大机械设备事故；

（2）轻伤事故频率≤0.5‰，安全隐患整改率100%，重大隐患整改闭环时间≤24h；

（3）安全生产标准化年度考评保持“优良”，争创省级文明工地≥3个、国家级AAA工地≥1个；

（4）BIM+智慧工地平台上线率100%，关键工序监控覆盖率100%，危大工程在线监测率100%。

第二章法律法规与制度清单

2.1国家层面

《安全生产法》《建筑法》《消防法》《特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）《大型工程技术风险管控要点》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等。

2.2行业与地方

《××省建筑施工安全文明标准化图集》《××市建设工程安全风险分级管控实施细则》《××市建筑工地扬尘污染防治条例》等。

2.3公司内部

（1）《安全生产责任制管理办法》GCAQ01（2024版）：明确董事长、总经理、总工程师、生产副总、安全总监、项目经理、技术负责人、施工员、安全员、班组长、作业人员等共计42类岗位安全职责，逐条量化考核指标；

（2）《危大工程分级管控细则》GCAQ02：对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破、盾构、顶管、有限空间、水下作业等9大类36子项实行“红橙黄蓝”四色风险分级，配套“一票停工”清单；

（3）《安全生产费用投入与核算办法》GCAQ03：按工程造价的2.5%提取，单列科目、专户核算、月度通报，未使用完的余额不计入项目利润；

（4）《安全教育培训与准入制度》GCAQ04：建立“公司—项目—班组”三级培训矩阵，所有人员实名制进出场，未经“安全教育+人脸识别+答题合格”无法开通门禁；

（5）《安全生产奖惩与红黄牌实施细则》GCAQ05：对项目经理部实行月度安全绩效排名，连续两次排名末位或出现重大隐患的项目，项目经理就地免职，安全总监降薪30%，并暂停公司投标资格6个月。

第三章组织机构与岗位职责

3.1公司级

设立“安全生产委员会”（简称“安委会”），董事长任主任，总经理任常务副主任，下设“安全环保部”作为常设办公室，配备注册安全工程师≥8人、一级建造师（市政/机电/公路）≥5人、高级职称≥6人。

3.2项目级

（1）项目经理部必须设置独立“安全生产领导小组”，项目经理为组长，对项目安全生产负第一责任；

（2）配备专职安全员数量：建筑面积1～5万㎡不少于2人，5～10万㎡不少于3人，10万㎡以上按每增加5万㎡增配1人；市政线性工程每5000万元造价配1人；

（3）设置“危大工程管控专班”，由项目经理、技术负责人、安全总监、专业监理、第三方监测单位组成，实行“周例会+日巡查”制度。

3.3班组级

推行“班组长安全责任制”+“作业人员安全互保制”，每10名工人设1名“群众安全监督员”，公司给予200元/月津贴，与月度安全奖挂钩。

第四章风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

4.1风险辨识

（1）开工前7日内，由项目经理组织“设计、施工、监理、分包、监测”五方采用JHA+LEC法对全作业过程进行风险辨识，形成《项目安全风险清单》；

（2）对辨识出的风险按“红橙黄蓝”四色分级，红色风险必须编制专项管控方案，由公司总工程师审批，报监理、业主备案。

4.2管控措施

红色风险：实施“一票停工”，作业前由项目经理、安全总监、专业监理、监测单位四方联合验收，验收表签字确认后方可作业；

橙色风险：每日由项目安全员、专业工程师、班组长联合巡查两次，拍照上传智慧工地平台；

黄色风险：每周巡查一次，发现问题24h内整改；

蓝色风险：每月巡查一次，纳入月度安全教育案例。

4.3隐患排查治理

（1）实行“日周月”排查制度：班组长日查、项目部周查、公司月飞检；

（2）隐患分级：一般隐患（整改时限≤3日）、重大隐患（整改时限≤24h），重大隐患必须“五定”：定人、定时、定措施、定资金、定预案；

（3）建立“隐患库”：所有隐患照片、定位、整改前后对比、责任人、验收人全部录入平台，数据保存≥5年；

（4）对反复出现的同类隐患，启动“溯源问责”：第一次警告，第二次罚款5000元，第三次对项目经理进行免职处理。

第五章