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2026年乡村兽医管理与培训工作计划

2026年是全面推进乡村振兴的关键之年，也是深化基层动物防疫体系改革的重要节点。为切实提升乡村兽医队伍专业能力和服务水平，有效保障畜牧业健康发展和公共卫生安全，结合当前乡村兽医队伍现状与行业发展需求，制定本年度工作计划如下：

一、精准诊断现状，明确目标导向

通过2025年四季度对全国23个省份127个县（区）的实地调研及数据统计分析，当前乡村兽医队伍存在以下突出问题：一是年龄结构老化，50岁以上从业人员占比达41%，35岁以下仅占12%，知识更新速度滞后于行业发展；二是专业能力参差，取得执业兽医师资格的仅占18%，多数人员依赖经验操作，对新型疫病检测技术、生物安全管理等掌握不足；三是服务体系碎片化，70%的行政村未建立标准化兽医服务站，设备配置率不足30%，应急响应效率较低；四是职业认同感偏弱，平均月收入较城镇兽医低35%，职称晋升通道不畅，人才流失率年均达8%。

基于此，2026年乡村兽医管理与培训工作将聚焦“三提升一优化”目标：即队伍专业能力提升30%以上，执业兽医师占比提升至25%，服务覆盖率提升至90%，年龄结构优化至35岁以下占比18%、50岁以下占比65%。通过系统性改革，构建“结构合理、技术过硬、服务高效、保障有力”的基层兽医服务网络。

二、健全管理机制，夯实队伍基础

（一）完善准入退出动态管理

严格执行《乡村兽医管理办法》，2026年1月起全面实施“资格认证+备案管理”双轨制。新入职乡村兽医需完成不少于120学时的岗前培训并通过省级统一考核，重点考核动物解剖学、常见疫病诊断、疫苗冷链管理等实操技能；已在岗但未取得资格的人员，设置1年过渡期（2026年1-12月），需完成80学时补训并通过复核，未通过者逐步退出岗位。建立“一人一档”电子信息库，涵盖执业记录、培训学分、考核结果等数据，每季度更新并同步至农业农村部门监管平台，实现动态跟踪。

（二）优化队伍结构配置

针对人才断层问题，联合农业院校实施“乡村兽医定向培养计划”。2026年选取10所农业职业技术学院，面向脱贫县、畜牧大县定向招收300名“3+2”（3年在校+2年基层服务）专科生，学费由地方财政补贴50%，毕业后须在签约乡镇服务满5年。同时，鼓励退休兽医、返乡兽医技术人员参与“银龄援乡”计划，通过传帮带机制，重点帮扶30个服务能力薄弱乡镇。

（三）规范执业行为标准

制定《乡村兽医服务操作手册（2026版）》，明确免疫接种、诊疗记录、病死动物无害化处理等12项核心操作规范。推广使用“智慧兽医”APP，要求每次服务需上传定位、操作视频（关键步骤）及服务对象签字确认单，平台自动生成服务质量评分，评分低于80分的人员需接受专项培训。建立“红黑榜”制度，对年度服务质量前20%的人员给予2000元奖励，后5%的人员暂停执业资格1个月并约谈整改。

三、构建分层培训体系，提升专业能力

（一）需求导向设计课程

依托省级动物疫病预防控制中心，联合科研院所、龙头企业组建课程开发组，2026年3月底前完成“基础-提升-创新”三级课程体系建设。基础层面向新入职及过渡期人员，重点开设动物病理学基础、常用兽用药品配伍禁忌、疫苗运输保存规范等课程，学时占比40%；提升层面向执业兽医师及骨干人员，聚焦非洲猪瘟等重大疫病监测预警、兽医实验室生物安全、人畜共患病协同防控等内容，学时占比45%；创新层面向技术带头人，设置数字化诊疗（如B超、PCR检测）、绿色养殖技术（无抗饲料应用）、兽医公共卫生等前沿课程，学时占比15%。

（二）多元创新培训方式

推行“理论+实操+案例”三位一体培训模式。理论教学采用“线上直播+线下集中”结合，每月固定2天为“云课堂日”，通过省级兽医培训平台直播，偏远地区可回看学习；实操培训依托100个县级实训基地（2026年新增30个），每季度组织1次现场操作，重点训练剖检采样、实验室检测、无害化处理等技能；案例教学收集近3年基层典型疫病防控案例120个，编印《乡村兽医实战手册》，通过分组研讨、情景模拟等方式提升问题解决能力。针对流动兽医，开发“口袋课程”微视频（每集5-10分钟），覆盖常见问题处理、政策解读等内容，通过微信小程序推送，2026年计划制作50期。

（三）严格考核评估机制

建立“培训-考核-反馈”闭环管理。每次集中培训后开展理论测试（占比40%）和实操考核（占比60%），未达80分者需参加补考；年度总学分需达到60分（基础层40分、提升层50分、创新层60分），未达标者限制参与评优及项目申报。引入第三方评估机构，每半年对培训效果进行抽样调查，重点评估知识掌握率（目标≥85%）、技能应用率（目标≥70%）及服务对象满意度（目标≥90%），评估结果作为调整课程内容的