春节期间安全保障应急预案.docxVIP

春节期间安全保障应急预案

为切实做好春节期间安全保障工作，有效预防和应对各类突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和群众生命财产安全，结合本地区实际情况，制定本应急预案。

一、总则

（一）编制目的

围绕春节期间人员流动密集、节庆活动集中、用火用电增加等特点，建立“预防-响应-处置-恢复”全流程安全保障体系，确保公共安全、消防安全、交通安全、食品安全等重点领域风险可控，为群众营造平安、祥和的节日环境。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合本地区安全生产、应急管理相关规定制定。

（三）适用范围

本预案适用于春节期间（农历腊月廿三至正月十五）本行政区域内发生的以下突发事件应对工作：

1.人员密集场所（商场、庙会、景区、交通枢纽等）因拥挤、踩踏、设施故障等引发的公共安全事件；

2.因用火用电、烟花爆竹燃放、易燃物堆积等引发的火灾事故；

3.雨雪冰冻、大雾等恶劣天气及交通流量剧增导致的道路交通事故或交通拥堵；

4.餐饮服务单位、食品经营场所因食品污染、变质等引发的食品安全事件；

5.其他可能影响公共安全的突发事件。

（四）工作原则

1.预防为主，源头管控：强化风险排查和隐患治理，通过前置预警、动态监测降低突发事件发生概率。

2.快速响应，协同联动：建立跨部门、跨区域应急联动机制，确保信息互通、资源共享、处置高效。

3.以人为本，生命优先：始终将保障群众生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救、疏散和医疗救治。

4.科学处置，规范有序：依托专业队伍和技术手段，按照标准化流程实施应急处置，避免次生灾害。

二、组织架构与职责

成立“春节安全保障应急指挥部”（以下简称“指挥部”），作为突发事件应对的最高决策机构，统筹指挥各领域应急处置工作。

（一）指挥部组成

指挥长：由分管应急管理工作的政府负责人担任；

副指挥长：由应急管理局、公安局、消防救援支队、交通运输局、市场监管局、卫生健康委主要负责人担任；

成员单位：包括宣传部、气象局、住建局、生态环境局、民政局、供电公司、通信运营商等相关部门和单位。

（二）指挥部职责

1.研究决定突发事件应急处置重大事项；

2.协调跨部门、跨区域应急资源调配；

3.审定应急处置方案和信息发布内容；

4.监督指导各工作组、属地政府落实应急措施。

（三）工作组设置及职责

指挥部下设7个专项工作组，实行“组长负责制”，具体职责如下：

1.综合协调组（牵头单位：应急管理局）

负责收集、汇总、分析突发事件信息，起草指挥部指令；协调成员单位落实工作任务；跟踪应急处置进展，编制每日工作简报；对接上级部门，做好信息上报。

2.现场处置组（牵头单位：公安局）

负责突发事件现场警戒、秩序维护；组织人员疏散、救援；配合消防、医疗等队伍开展抢险工作；控制事件相关责任人员，保护现场证据。

3.消防救援组（牵头单位：消防救援支队）

负责火灾、坍塌等事故的灭火救援；对危险化学品泄漏、燃气爆炸等特殊场景实施专业处置；协助开展人员搜救和被困人员转移。

4.交通保障组（牵头单位：交通运输局）

负责受影响路段的交通疏导、临时交通管制；协调应急救援车辆优先通行；组织调配应急运输车辆（如大巴、救护车、除雪车等）；配合气象部门发布道路通行预警。

5.医疗救护组（牵头单位：卫生健康委）

负责伤员现场急救、转运及医院救治；调配急救药品、医疗器械；组织心理干预团队对受影响群众开展心理疏导。

6.食品安全组（牵头单位：市场监管局）

负责食品安全事件的调查溯源；对涉事食品经营单位开展现场检查，封存问题食品；发布食品安全消费提示，引导群众合理饮食。

7.舆情管控组（牵头单位：宣传部）

负责收集、分析网络舆情动态；指导相关部门通过官方渠道及时、准确发布事件信息；回应群众关切，澄清不实传言；协调新闻媒体开展正面宣传。

三、风险分析与预防措施

（一）风险分析

结合近3年春节期间突发事件数据及2024年春节特点，重点关注以下风险点：

-公共安全风险：商场、庙会、景区等场所日均人流量较平日增加3-5倍，易因入口拥堵、出口设置不合理、人员突发疾病等引发踩踏风险；部分老旧商场电梯、扶梯超负荷运行，存在设备故障隐患。

-消防安全风险：居民家庭使用电热毯、暖风机等大功率电器频率增加，线路过载引发火灾概率上升；烟花爆竹集中燃放区域与居民楼、绿化带距离不足，可能引燃周边可燃物；部分餐饮场所厨房油烟管道清理不及时，存在油烟起火风险。

-交通安全风险：返乡车流与短途旅游车流叠加，高速公路、国省道易出现长时间拥堵；北方地区可能遭遇雨雪冰冻天气，山区