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2025年国有企业财务管理制度（含内部借款管理）

第一章总则

第一条制定目的

为规范公司及所属各级子公司（以下统称“各单位”）财务行为，强化财务管理与监督，防范财务风险，提升资金使用效益，保障国有资产安全完整、保值增值，依据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国公司法》《企业财务通则》《国有企业财务监督管理条例》等法律法规及国有资产监管相关要求，结合公司2025年经营发展规划及实际经营管理需要，融合系统化财务监督理念，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于公司及所属各级全资、控股子公司2025年度各项财务活动，涵盖财务核算、资金管理、预算管理、资产管控、成本费用管理、税务管理、财务监督、投融资财务管理、内部借款管理等全流程，覆盖经营活动、投资活动、筹资活动的全部财务环节。境外子公司的财务管理，参照本制度及境外国有资产、外汇管理相关规定执行。

第三条核心原则

党管财务原则：坚持党组织对财务管理重大事项的全面领导，统筹决策大额资金使用、重大投融资、重大财务管理制度修订等事项，监督制度落地执行。

依法合规原则：严格遵循国家法律法规、国有资产监管要求及公司规章制度，恪守财经纪律，规范财务核算与资金运作，杜绝违法违规财务行为。

保值增值原则：围绕国有资产保值增值目标，优化资源配置，强化成本管控，提升盈利水平，防范资产流失，实现财务效益与经营效益协同提升。

权责统一原则：明确各