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2025年国有企业管理人员处分条例实施细则

第一章总则

第一条制定依据

为规范国有企业管理人员处分工作，细化处分标准、明确操作流程、强化执行落地，确保《国有企业管理人员处分条例》（2025年修订版，以下简称《处分条例》）全面有效实施，依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国公司法》《国有企业管理人员处分条例》（国务院令第781号）等法律法规及国资监管相关要求，结合企业实际，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于企业及所属全资、控股子公司（以下统称“各单位”）的国有企业管理人员，与《处分条例》第二条界定的适用对象一致，具体包括：

在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；

经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；

经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。

金融、文化类国有企业管理人员，国家另有规定的，从其规定；涉密岗位管理人员处分，按照专项规范执行，专项规范未明确的，适用本细则。本细则所称管理人员，涵盖经营管理、专业技术、党群工作等各类岗位中履行管理职责的人员。

第三条核心要求

精准适配：严格对接《处分条例》及相关法律法规，细化违规违纪违法行为认定标准、处分梯度，确保处分与行为性质、情节轻重、危害后果精准匹配，符合权责对等原则；

程序规范：明确处分全流程操作节点、责任主体、材料要求，确保线索受理、核查、审理、送达、执行等各环节合法合规、手续完备；

实操可行：针对《处分条例》中原则性规定，补充具体判定标准、举证要求、例外情形，解决处分工作中的难点、模糊点，提升可操作性；

惩教结合：兼顾惩戒震慑与教育挽救，明确从轻、从重处分的具体适用场景，规范容错纠错与教育整改流程，引导管理人员依法履职、廉洁从业；

从严管控：聚焦国有资产保值增值、经营管理关键环节，强化对各级管理人员的监督，从严细化损害国有资产利益、违反廉政规定行为的处分标准。

第四条职责分工

本细则明确的职责分工，与《处分条例》第四条保持一致，进一步细化各部门实操职责，确保协同高效：

（一）党委（党组）

统筹领导处分工作，每季度至少研究1次重大处分事项，审议处分工作年度计划及整改方案，督促检查《处分条例》及本细则落实情况，对重大、复杂案件的处分决定进行最终审定，强化全面从严治党主体责任落实。

（二）纪检监察部门

作为牵头部门，负责本细则的组织实施、解释指导；建立线索台账，规范线索受理、初步核查、立案审查调查流程；细化案件审理标准，提出精准处分建议；负责处分决定的制作、送达及执行跟踪；受理申诉并依法开展复核复查；每半年汇总处分案件情况，排查廉政风险点，开展处分工作复盘。

（三）人力资源部门

配合纪检监察部门，精准提供管理人员岗位信息、职务职级、薪酬待遇、人事档案等资料；严格按照处分决定，在规定时限内办理职务降级、撤职、岗位调整、薪酬核减、档案归档等手续；将处分情况纳入管理人员考核、任用、晋升的核心依据，做好处分解除后的相关待遇恢复、岗位调整工作；配合开展处分执行情况核查与整改。

（四）审计部门

在审计工作中精准识别管理人员违规违纪违法线索，3个工作日内移交纪检监察部门并附审计证据；配合案件查办，提供审计报告、财务凭证等相关材料；对处分决定中涉及的财务违规问题、国有资产损失问题，开展专项跟踪审计，督促相关部门整改到位；每年度对处分经费使用、违规款项追缴情况进行审计核查。

（五）法务部门

负责对处分案件的法律适用进行审核，出具法律意见；协助排查处分工作中的法律风险，规范处分程序；参与重大、复杂案件的审理，确保处分决定合法合规；协助处理申诉、复核复查中的法律问题，对接司法机关做好涉嫌犯罪案件的移送工作。

（六）各业务部门

落实日常监督责任，发现本部门管理人员违规违纪违法行为，2个工作日内上报纪检监察部门；配合开展线索核查、案件查办，如实提供相关情况及证据；负责本部门被处分人员的日常管理、教育引导及整改跟踪，处分期限届满后，及时提交考核意见；针对案件暴露的管理漏洞，完善内部管控措施。

第二章处分的种类、期限及适用细则

第五条处分种类及期限细化

严格按照《处分条例》及国务院令相关规定，明确处分种类、期限及适用边界，统一执行标准：

警告：处分期限6个月，适用于违规违纪行为情节轻微、未造成不良影响或损失的情形，处分期间不得评优评先，不影响正常履职及薪酬待遇，处分期满自动解除，不留履职限制后遗症；

记过：处分期限12个月，适用于违规违纪行为情节较轻、造成轻微不良影响或少量损失的情形，处分期间不得晋升职务、职级、岗位等级