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2026年度环境安全工作计划

2026年是深入贯彻落实习近平生态文明思想、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的关键一年，也是衔接“十四五”规划中期评估与“十五五”规划前期研究的重要节点。为系统防范环境安全风险，守牢生态环境安全底线，切实保障人民群众生命健康和生态系统稳定，现结合区域生态环境特点、产业结构特征及近三年环境安全事件复盘分析，制定本年度环境安全工作计划如下：

一、深化风险源头防控，构建全链条管理体系

坚持“预防为主、源头管控”原则，聚焦产业结构优化、重点区域治理、企业主体责任落实三个维度，从源头上降低环境安全风险发生概率。

（一）推动产业结构绿色转型

以“双碳”目标为引领，制定《2026年高耗能高排放项目环境准入负面清单》，明确钢铁、化工、建材等重点行业的单位产值能耗、水耗及主要污染物排放强度限值（如化工行业单位产值COD排放强度较2025年下降8%，单位产值VOCs排放强度下降10%）。建立“两高”项目动态评估机制，对年综合能耗5000吨标准煤以上的新（改、扩）建项目开展碳排放影响评价，将碳排放强度、污染物协同控制水平纳入项目审批核心指标。年内完成15家落后产能企业退出，推动30家重点企业实施清洁生产改造（其中化工、电镀行业改造覆盖率达100%），通过技术升级实现单位产品污染物排放量平均下降12%。

（二）强化产业园区环境安全管理

针对区域内12个化工园区、8个工业集聚区，全面推进“智慧园区”环境安全监管平台建设。平台需集成大气微型站（每平方公里布设2个）、水质在线监测点（沿园区雨水管网每500米布设1个）、重点企业排口自动监控设备（接入率100%）等监测终端，实时采集PM2.5、VOCs、氨氮、总磷等18项关键指标数据，设置三级预警阈值（黄色预警：指标超过标准值80%；橙色预警：超过标准值100%；红色预警：超过标准值150%）。配套建立“园区-企业-监管部门”三级响应机制，红色预警触发后30分钟内完成现场核查，2小时内启动应急处置程序。年内完成所有园区风险评估报告修订（每三年至少修订1次），明确园区环境风险等级（划分一般、较大、重大三级），重大风险园区需额外配置1台移动监测车、2套应急气体采样设备。

（三）压实企业环境安全主体责任

推行“一企一策”环境安全管理方案，要求年产值超亿元的工业企业（共217家）于3月底前完成方案编制，内容涵盖风险源清单（明确危险物质种类、存储量、分布位置）、防控措施（如危化品仓库防渗层厚度≥2米、围堰高度≥0.5米）、监测计划（涉VOCs企业每季度开展1次厂界无组织排放监测）、应急物资清单（如配备30个防毒面具、50个沙袋、2台抽水泵）。建立企业环境安全信用档案，将未按要求落实防控措施、瞒报漏报风险信息等行为纳入信用评价，对评价结果为“差”的企业实施差别化电价（上浮10%-20%）、暂停环保资金补助等联合惩戒措施。年内组织5期企业环境安全培训（每期覆盖100家企业），重点培训危险废物规范化管理、突发环境事件应急处置等内容，企业主要负责人、环保管理人员参训率达100%。

二、聚焦重点领域治理，化解突出环境安全隐患

针对区域大气臭氧污染、重点流域断面水质波动、土壤污染地块开发利用风险、固体废物非法转移等突出问题，实施“一领域一方案”精准治理。

（一）深化大气环境安全治理

以VOCs和氮氧化物协同控制为核心，制定《2026年夏季臭氧污染防控攻坚方案》。开展涉VOCs企业“一厂一策”升级行动，要求涂料、油墨、胶黏剂等行业企业使用低VOCs原辅材料（替代率不低于85%），印刷、家具制造企业末端治理设施需采用RTO（蓄热式焚烧炉）、活性炭吸附-脱附+催化燃烧等高效技术（去除率≥90%）。加强移动源污染管控，在主要交通干线设置6个遥感监测点，对柴油货车开展全天候监督抽测（年检测量≥2万辆次），淘汰国三及以下排放标准柴油货车1000辆。建立“监测-预警-响应”联动机制，当气象部门预测臭氧浓度将连续2天超过160μg/m3时，启动应急管控措施（如涉VOCs企业错峰生产、施工工地停止土石方作业）。年内力争臭氧浓度较2025年下降5%，优良天数比率稳定在88%以上。

（二）强化水环境安全保障

围绕“保好水、治差水、提优水”目标，实施重点流域“断面长制”，对12个国控、省控断面逐一明确责任单位和治理目标（如某断面氨氮浓度控制在1.0mg/L以下，总磷浓度控制在0.15mg/L以下）。开展入河排污口“溯源-整治-监管”专项行动，6月底前完成所有排污口（共893个）的“身份证”编码（包含位置坐标、排放方式、责任主体等信息），对工业排污口实施24小时在线监控（安装率100%），对农业面源排污口推广生态拦截工程（建设人工湿地5处、生态沟渠10公