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行政复议法-形考作业4-国开（ZJ）-资料

汇报人：XXX

XXX

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目录

01

行政复议法修订背景与意义

02

行政复议范围与申请条件

03

行政复议程序与审理机制

04

行政复议决定与监督机制

05

行政机关应对新法要求

06

典型案例分析与实务指引

01

行政复议法修订背景与意义

修订背景与立法进程

制度完善需求

随着经济社会发展，原行政复议制度暴露出入口偏窄、管辖分散、审理标准不统一等问题，难以有效解决行政争议。党中央通过《行政复议体制改革方案》明确要求修法，将改革成果制度化。

立法程序推进

司法部在深入调研基础上起草修订草案，经国务院常务会议讨论通过后，由全国人大常委会审议。新法于2023年9月通过，2024年1月施行，实现改革与立法的有效衔接。

修订的重要意义

强化争议化解主渠道作用

通过扩大受案范围、优化管辖体制，提升行政复议吸纳和化解行政争议的能力，使其成为比行政诉讼更高效便捷的救济途径。

取消部门复议职责，实行属地政府统一管辖，解决群众找不到、找不准复议机关的问题，体现将争议化解在基层的改革导向。

通过完善审理机制和监督程序，强化行政机关自我纠错功能，倒逼依法行政水平提升，助力全面依法治国战略实施。

践行便民为民原则

推进法治政府建设

新旧法主要变化对比

01

管辖体制重构

旧法实行条块结合的分散管辖，新法确立以块为主的集中管辖模式，仅保留垂直管理部门等特殊情形，实现复议资源整合。

02

程序规则优化

新增简易程序、听证制度等审理机制，明确行政复议委员会的咨询功能，强化复议决定的专业性和公信力，相较旧法更体现准司法属性。

02

行政复议范围与申请条件

受案范围扩大内容

授权组织行为纳入

明确将法律、法规、规章授权的组织（如行业协会、事业单位等）实施的行政行为纳入复议范围，解决实践中授权主体游离于监督之外的问题。

规范性文件附带审查

允许申请人在对具体行政行为申请复议时，一并请求审查该行为所依据的规范性文件的合法性，强化对抽象行政行为的监督。

行政协议争议可复议

新增对行政机关订立、履行、变更、终止行政协议（如PPP协议、征收补偿协议）等行为的争议受理，填补原法制度空白。

负面清单规定

内部行政行为排除

对行政机关针对民事纠纷作出的调解、仲裁等行为不得申请复议，因其本质属于居中调解而非行政职权行使。

行政调解仲裁除外

国家行为不可复议

重复处理行为限制

明确行政机关对公务员的奖惩、任免等内部人事处理决定不属于复议范围，此类争议应通过申诉渠道解决。

外交、国防等国家行为以及国务院最终裁决行为被明确排除，此类行为涉及国家主权和政治决策。

对当事人已撤回申请或复议机关已作出决定的同一事项重复提出的复议申请，不予重复受理。

便民申请举措

电子化申请渠道

规定可通过行政复议机关指定的互联网渠道提交电子申请材料，与书面申请具有同等法律效力，降低维权成本。

对书写困难的申请人，允许以口头方式提出申请并由工作人员当场记录，体现对特殊群体的程序照顾。

明确复议机关收到不完整申请时应一次性书面告知需补正的全部内容及期限，避免申请人多次跑腿。

口头申请制度

材料补正告知

03

行政复议程序与审理机制

申请与受理流程

受理审查机制

行政复议机构收到申请后，应在5个工作日内进行形式审查，符合受理条件的出具受理通知书；材料不全的应一次性告知补正，逾期未补正则视为放弃申请。

申请材料要求

需提交书面申请书，载明申请人信息、被复议行政行为、事实理由及请求。委托代理的需附授权委托书及身份证明文件，代表人申请的需提供推选证明。

申请主体资格

公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益时，可作为申请人提交复议申请。特殊情形下（如申请人死亡或组织终止），近亲属或权利义务承受人可代为申请。

被申请人需对行政行为的合法性承担举证责任，须在收到申请书副本后10日内提交当初作出行政行为的证据和依据。申请人可就行政行为不当性补充证据。

举证责任分配

复议机关不仅审查行政行为的合法性（包括权限、程序、法律适用），还需审查合理性（如比例原则、裁量权行使是否适当）。

全面审查原则

证据需具备真实性、合法性和关联性。以非法手段获取的证据、超越举证期限提交的证据或无正当理由拒不提供的证据将不被采纳。

证据采纳标准

一般以书面审查为主，但对重大复杂案件或当事人申请时，可采取听证方式调查取证，保障当事人陈述申辩权利。

书面审理与听证结合

证据规则与审查标准

01

02

03

04

调解和解制度

调解适用范围

对行政机关行使自由裁量权作出的行政行为、行政赔偿或补偿纠纷等案件，可在不损害公共利益和他人权益前提下进行调解。

调解需由两名以上复议人员主持，遵循自愿合法原则。达成协议的应制作调解书，经各方签章后具有法律效力；调解不成应及时作出复议决定。

申请人