2025-2026-2 形势与政策 专题三 坚持人民城市理念建设现代化人民城市 课后练习题.docxVIP

2025-2026-2形势与政策

专题三坚持人民城市理念建设现代化人民城市

课后思考题参考答案

1.现代化人民城市的主要属性是什么？

现代化人民城市作为人民城市理念在新时代的深化与实践，其核心属性集中体现为**人民性、有效性、参与性**三大维度。这三大属性并非孤立存在，而是相互关联、协同发力的有机整体，共同构成了现代化人民城市的本质特征，既回应了“以人民为中心”的根本价值导向，又兼顾了城市治理的实践效能与民主参与要求，为中国特色城市现代化道路提供了明确的属性指引。

一、人民性：现代化人民城市的根本属性

人民性是现代化人民城市区别于其他城市发展模式的核心标志，是贯穿城市规划、建设、治理全过程的价值主线，其本质是坚持人民至上，将人民的主体地位、参与权利与共享成果落到实处。这一属性深刻彰显了社会主义城市的本质特征，与西方以资本为中心的城市发展逻辑形成根本区别。

从主体维度来看，人民性强调“城市属于人民”，人民是城市的真正主人。城市的一切资源配置、空间规划、功能布局都必须以满足人民需求为出发点，而非服务于资本扩张或少数群体利益。例如，上海“一江一河”滨水区建设坚持“把最好的资源留给人民”，将滨水公共空间全面贯通开放，让市民共享生态与景观资源；厦门推进“无证明城市”建设，通过数据共享简化办事流程，让市民办事更便捷，这些实践都体现了对人民主体地位的尊重。同时，人民性要求城市发展必须兼顾不同群体的需求，无论是户籍人口与常住人口、老年人与青少年、普通劳动者与新就业群体，都能在城市中享有平等的发展机会与基本权利，实现“一个都不能少”的普惠性发展。

从动力维度来看，人民性体现为“城市建设依靠人民”，人民是城市发展的核心动力。城市的高质量发展不能仅依赖政府或市场的单一推动，而需要充分激发人民群众的积极性、主动性与创造性，形成共建共治共享的治理共同体。改革开放初期，“人民城市人民建”聚焦于动员群众参与城市建设、拓宽资金渠道；新时代的人民参与则更加多元，通过人民建议征集、社区议事平台、志愿服务等多种形式，让市民从“旁观者”转变为“参与者”。例如，基层党群服务驿站设置的人民建议征集电子屏和红色邮筒，灵活就业群体议事平台的搭建，都为人民参与城市治理提供了便捷渠道，使人民智慧转化为治理效能。

从目标维度来看，人民性追求“城市发展为了人民”，发展成果由人民共享。城市发展的终极目标是实现人的全面发展，让人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好，不断提升获得感、幸福感、安全感。这意味着城市发展不能只追求经济增长或规模扩张，而要聚焦民生短板，在住房、教育、医疗、养老、就业等领域持续发力。例如，推进老旧小区改造、完整社区建设、适老化与适儿化设施改造，解决群众“急难愁盼”问题；优化城市生态环境，建设口袋公园、绿道网络，让市民推窗见绿、出门入园，这些实践都彰显了“以人民为中心”的发展思想，让人民性成为现代化人民城市的鲜明底色。

二、有效性：现代化人民城市的特有属性

有效性是现代化人民城市的实践保障，特指城市治理能够精准回应人民需求、高效解决城市问题、持续提升公共服务质量的能力，是中国城市治理区别于西方治理模式的重要特征。与西方城市治理侧重公共服务供给形式不同，我国现代化人民城市的有效性更强调需求导向与结果导向，以人民满意度为核心评判标准，形成“需求感知—精准供给—反馈优化”的闭环治理体系。

有效性体现在公共服务供给的精准适配上。随着人民群众需求的多元化、分层化与动态化发展，传统“一刀切”的公共服务模式已难以满足需求，这就要求城市治理必须强化需求感知能力，实现供给与需求的精准对接。大数据、人工智能等数字技术为精准治理提供了支撑，通过用户画像、需求抓取、数据分析等手段，城市能够快速识别不同群体的差异化需求。例如，北京“接诉即办”平台通过分析市民诉求数据，精准定位民生痛点，推动相关部门靶向施策；杭州“城市大脑”从交通流量优化延伸到走失老人寻找、教育医疗资源布局等民生领域，让公共服务供给更具针对性，充分体现了“民有所呼、我有所应”的治理效能。

有效性表现为城市治理的高效协同。城市是一个复杂的有机生命体，涉及规划、建设、管理等多个环节，以及政府、市场、社会等多个主体，治理有效性离不开各环节、各主体的协同发力。现代化人民城市通过构建“一网通办”“一网统管”“一网通享”的数字治理体系，打破部门壁垒与数据孤岛，实现治理资源的整合与高效配置。例如，厦门依托城市数字底座，推动跨部门数据共享，实现不动产登记等事项“一次提交、自动核验、快速办结”；上海推进“一网统管”，将城市运行中的各类风险与问题纳入统一管理平台，实现实时监测、快速响应、协同处置，大幅提升了城市治理的效率与韧性。

有效性还体现为治理成果的可持续性。城市治理不仅要解决当前问题，更要着眼长远发展，实现短期成效与长期目标的统一。现代