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医院卫生院传染病突发公共卫生事件应急预案

一、总则

本预案以保障辖区居民生命健康安全为核心目标，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及相关规范要求制定，适用于本院及辖区内突发传染病疫情（含新发或输入性传染病）、群体性不明原因疾病等可能造成重大社会影响的公共卫生事件的预防、处置与管理。

工作遵循以下原则：

1.预防为主，关口前移：强化日常监测预警，完善多病共防机制，落实健康教育与疫苗接种等基础防控措施，降低事件发生风险。

2.快速响应，科学处置：建立分级响应机制，依托专业技术力量，规范开展流行病学调查、隔离治疗、环境消杀等工作，阻断传播链条。

3.联防联控，协同高效：加强与辖区疾控机构、上级医院、社区（村）委会等部门的信息共享与协作，形成“院-防-社”三位一体防控网络。

4.以人为本，公开透明：优先保障患者及密接人员的医疗救治与基本生活需求，及时、准确发布疫情信息，回应社会关切，维护公众信心。

二、应急组织体系与职责

本院成立传染病突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件处置的最高决策机构，由院长任总指挥，分管副院长任副总指挥，成员包括医务科、公共卫生科、护理部、后勤保障科、信息科等部门负责人。

（一）指挥部主要职责

1.启动、调整或终止应急响应级别；

2.统筹协调医疗救治、疫情防控、物资调配等重点工作；

3.对接上级卫生健康行政部门、疾控机构，报告事件进展并落实指导要求；

4.研究决定信息发布内容，指导舆情应对；

5.组织事件后期评估，完善应急预案。

（二）下设工作组及职责

1.综合协调组（由院办公室牵头）：负责指挥部会议组织、文件流转、工作台账管理；协调各工作组任务分工，跟踪落实情况；对接社区（村）委会、公安等外部单位，保障跨部门协作畅通。

2.医疗救治组（由医务科、护理部牵头）：制定并动态调整诊疗方案，组织多学科会诊；规范设置发热门诊、隔离病房，落实预检分诊、病例转运及救治流程；开展医护人员防护培训，监督个人防护措施执行。

3.疫情防控组（由公共卫生科牵头）：开展病例流行病学调查（24小时内完成核心信息收集），判定密接、次密接人员并推送社区管控；指导环境采样与消毒消杀，监督重点区域（如门诊大厅、病房、电梯间）的清洁消毒频次；对接疾控机构，落实样本送检与实验室检测要求。

4.后勤保障组（由后勤科牵头）：储备防护物资（N95口罩、防护服、消毒液等）、医疗设备（负压救护车、呼吸机、除颤仪）及生活物资（食品、饮用水、日用品），确保至少30天用量；保障水电、网络等基础设施稳定运行；设置临时隔离观察区，配备必要生活设施。

5.信息宣传组（由信息科牵头）：建立“日报告、零报告”制度，通过专用信息系统及时、准确上报疫情数据；监测网络舆情，收集公众关切问题，经指挥部审核后通过官方公众号、社区公告等渠道发布权威信息；开展线上线下健康宣教，普及传染病防控知识（如手卫生、戴口罩、保持社交距离）。

三、监测与预警

（一）监测体系构建

1.门诊监测：所有门诊科室严格执行预检分诊制度，对发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、腹泻等症状患者登记流行病学史（近14天旅居史、接触史），分类引导至发热门诊或专科诊室。发热门诊实行24小时值守，接诊医生需在30分钟内完成初步诊断并上传信息至公共卫生科。

2.检验检测预警：检验科对新冠病毒核酸、流感抗原、肠道病毒等检测结果异常（如阳性、可疑阳性）的样本，立即电话报告公共卫生科，并在2小时内提交书面报告。

3.住院患者监测：住院部实行“一患一陪”管理，患者及陪护人员入院前需完成核酸检测（或抗原检测），住院期间每日监测体温及症状，异常情况1小时内报告主管医生。

4.社区联动监测：与辖区12个社区卫生服务站、23个村卫生室建立信息直报机制，村（社区）网格员每日巡查重点人群（独居老人、慢性病患者、学生等），发现发热聚集性病例（2周内同一家庭/单位≥3例）或不明原因症状，30分钟内通过专用APP上报公共卫生科。

（二）预警分级与响应

根据病例数量、传播风险及社会影响，将预警分为四级（从高到低：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）：

-Ⅰ级预警（特别重大）：辖区内出现跨区域传播，确诊病例≥50例且持续增长，或出现重症/死亡病例，引发社会恐慌。启动条件：经市级专家组评估确认。响应措施：指挥部全体成员24小时在岗，全院进入“战时状态”，暂停非急诊服务，启用备用隔离病房，协调上级医院接收重症患者，配合政府实施区域管控。

-Ⅱ级预警（重大）：辖区内出现聚集性疫情（14天内同一社区≥10例），传播链