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2026年中小学校园餐“互联网+明厨亮灶”建设

专项推进方案

为深入贯彻落实国家食品安全“四个最严”要求，全面落实《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《校园配餐服务企业管理指南》等法律法规及政策文件精神，紧扣2026年全国两会“高质量发展”与“民生保障”核心导向，以科技赋能校园食品安全监管，破解校园餐监管难点、堵点问题，保障全市（区/县）中小学生饮食安全和身体健康，推动校园食品安全治理从“治”理向“智”理跨越，结合本地区中小学实际，制定本专项推进方案。

一、总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足中小学生健康成长需求，以校园餐食品安全为核心，以“互联网+”技术为支撑，以“明厨亮灶”建设为抓手，整合监管资源、完善技术体系、强化责任落实，构建“政府监管、学校主责、企业自律、社会监督、家长参与”的校园餐安全治理新格局，实现校园餐加工制作全过程可监控、可追溯、可预警、可追责，切实守护好中小学生“舌尖上的安全”，为教育高质量发展筑牢安全保障底线。

（二）基本原则

政府主导，协同推进：强化政府统筹协调职能，明确教育、市场监管、卫生健康、财政等部门职责，加强协同配合、资源共享，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，有序推进“互联网+明厨亮灶”建设各项工作落地见效。

学校主责，全程管控：落实学校食品安全校长（园长）负责制，明确学校在校园餐“互联网+明厨亮灶”建设、运行、管理中的主体责任，推动学校建立健全全程管控机制，确保校园餐加工制作各环节规范有序。

科技赋能，智慧监管：依托大数据、人工智能、视频监控等信息技术，升级改造校园餐加工场所监控设施，搭建一体化智慧监管平台，实现从食材采购、加工制作、留样储存到餐食配送的全流程智能化监管，提升监管精准度和效率。

实事求是，分类施策：结合不同学段、不同规模学校的实际情况，区分公办与民办、城市与农村学校的差异，科学制定建设标准和实施步骤，不搞“一刀切”，确保建设工作贴合实际、实用高效。

公开透明，社会共治：推动校园餐加工制作过程公开公示，畅通家长、社会监督渠道，鼓励家长参与校园餐监督，形成“阳光厨房、透明监管”的良好氛围，构建社会共治共享的校园食品安全体系。

（三）工作目标

通过开展2026年中小学校园餐“互联网+明厨亮灶”建设专项行动，全面提升校园餐安全监管智能化水平，实现“全覆盖、智能化、可追溯、强监管”的工作目标，具体如下：

全覆盖目标：2026年12月底前，本地区所有中小学（含公办、民办，城市、农村）校园食堂、校外供餐单位全部完成“互联网+明厨亮灶”建设，实现校园餐加工制作关键环节视频监控全覆盖、数据互联互通，其中农村中小学覆盖率达到100%，民办中小学覆盖率达到100%。

智能化目标：搭建本地区中小学校园餐“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，整合视频监控、食材溯源、从业人员管理、隐患排查、应急处置等功能，实现AI智能识别、自动预警、远程监管，推动监管模式从“人海战术”向“智慧精准”转变，提升监管效能。

可追溯目标：建立校园餐食材采购、储存、加工、配送全流程溯源体系，实现食材来源可查、去向可追、责任可究，结合“双人验收+扫码溯源”机制，让每一批食材都拥有“数字身份证”，确保校园餐食材安全可控。

强监管目标：完善校园餐安全监管机制，明确各部门、各学校、各相关企业的责任，强化日常监管和专项检查，建立预警推送、证据运用、案件办理的闭环体系，及时发现和整改校园餐安全隐患，杜绝校园食品安全事故发生。

社会共治目标：畅通家长、社会监督渠道，实现校园餐加工制作过程向家长、社会公开，建立家长陪餐、社会监督、媒体曝光等机制，提升校园餐安全公信力，形成全社会共同关注、共同守护校园餐安全的良好局面。

二、现状分析

近年来，本地区高度重视中小学校园餐食品安全工作，逐步推进“明厨亮灶”建设，多数中小学已实现校园食堂关键环节视频监控安装，部分学校已接入地方监管平台，校园餐安全监管水平得到一定提升。但结合前期排查和调研情况，当前校园餐“互联网+明厨亮灶”建设仍存在一些突出问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）建设覆盖不均衡

城市中小学“明厨亮灶”建设覆盖率较高，部分学校已具备初步的互联网监控能力，但农村中小学、民办中小学建设滞后，部分学校仅安装了基础视频监控，未接入互联网监管平台，无法实现远程监控和数据共享；部分校外供餐单位未按要求完成“明厨亮灶”建设，加工制作过程不透明，存在监管盲区。截至2025年底，本地区农村中小学“明厨亮灶”互联网接入率仅为65%，民办中小学接入率为70%，与全覆盖目标存在较大差距。

（二）技术水平较为落后

已建成的“明厨亮灶”系统多以基础视频监控为主，缺乏智能化功能，无法实现AI智能识别（如工作人员未