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机关单位信访管理办法实施细则

第一条为规范本机关单位信访工作程序，提升信访事项办理质效，维护信访人合法权益，根据《信访工作条例》及上级机关相关规定，结合本单位实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本机关及所属各内设机构、派出机构（以下简称“承办单位”）对公民、法人或其他组织（以下简称“信访人”）通过书信、网络、传真、走访等形式提出信访事项的受理、办理、督办及相关活动。

第三条信访工作坚持以人民为中心，遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则，严格落实首接首办责任制，确保信访事项“件件有落实、事事有回音”。

第二章信访事项的受理

第四条本机关信访工作机构（以下简称“信访机构”）统一负责信访事项的接收、登记、分类、转送、交办及督办工作。各承办单位应明确1名信访工作联系人，具体承担本单位信访事项的办理、反馈等职责。

第五条信访事项受理范围包括：

（一）对本机关及所属单位贯彻执行法律法规、政策措施的建议、意见；

（二）对本机关及所属单位工作人员职务行为的投诉、举报；

（三）反映本机关及所属单位在履职过程中侵害信访人合法权益的事项；

（四）依法属于本机关职权范围内的其他信访事项。

第六条下列事项不予受理：

（一）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（二）已有处理结论且信访人未在规定期限内提出复查、复核申请的；

（三）对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出诉求的；

（四）其他不属于本机关职权范围的事项。

第七条信访机构收到信访事项后，应在1个工作日内完成登记，登记内容包括：

（一）信访人姓名（名称）、住址、联系方式；

（二）信访事项的来源（书信、网络、走访等）；

（三）信访事项的具体内容（主要诉求、事实依据、相关证据材料等）；

（四）收信（接访）日期及登记编号。

第八条对登记的信访事项，信访机构应在3个工作日内完成分类：

（一）建议意见类：信访人对改进工作、完善政策提出的建设性意见；

（二）投诉请求类：信访人对职务行为或权益侵害提出的具体诉求；

（三）检举控告类：信访人对工作人员违法违纪行为的举报；

（四）其他类：不属于上述三类的其他事项。

第九条分类后，信访机构按以下方式处理：

（一）属于本机关受理范围的，应在5个工作日内转送相关承办单位办理；涉及多个承办单位的，明确主办单位和协办单位；

（二）不属于本机关受理范围的，应在5个工作日内书面告知信访人向有权处理的机关提出，并说明理由；

（三）对可能引发群体性事件或影响社会稳定的重大、紧急信访事项，应立即报告本机关分管领导，并在2小时内采取应急处置措施。

第十条对走访形式的信访事项，接访人员应引导信访人到指定接待场所反映问题。多人采用走访形式提出共同诉求的，应推选不超过5人的代表。接访时需记录信访人陈述内容，并由信访人签字确认（无民事行为能力或限制民事行为能力人由其监护人签字）。

第十一条信访机构应在信访事项转送或交办后2个工作日内，通过电话、短信或书面形式告知信访人受理情况（匿名信访除外）。告知内容包括：受理编号、承办单位、预计办理时限及查询方式。

第三章信访事项的办理

第十二条承办单位收到交办的信访事项后，应在3个工作日内确认接收，并指定2名以上工作人员组成办理小组。办理小组应全面核实信访事项的事实、证据，可采取以下方式开展工作：

（一）查阅相关文件、档案、记录；

（二）与信访人、涉及单位及人员面谈；

（三）实地走访核查；

（四）组织专家论证或第三方评估（涉及专业性问题时）。

第十三条办理过程中应遵守以下规定：

（一）对信访人提供的证据材料应妥善保管，不得损毁、篡改；

（二）与信访事项有利害关系的工作人员应主动回避；

（三）需延长办理期限的，应提前5个工作日向信访机构提出申请，经批准后，由信访机构告知信访人延期理由及新的办理时限（延长期限不超过30日）；

（四）对检举控告类事项，应严格保密，不得将信访人的检举、控告材料及有关情况透露或转交被检举、控告的人员或单位。

第十四条办理小组应在调查核实后形成书面办理意见，经承办单位负责人审核后，提交本机关信访工作领导小组审议。审议内容包括：

（一）事实认定是否清楚；

（二）证据是否充分；

（三）适用法律法规政策是否准确；

（四）处理意见是否合理合法。

第十五条对建议意见类事项，应重点审查建议的可行性和合理性。对采纳的建议，应在办理意见中明确落实措施及时间节点；对未采纳的建议，应说明理由。

第十六条对投诉请求类事项，应区分情况处理：

（一）诉求合理的，依法依规解决；

（二）诉求部分合理的，解决合理部分，并说明不合理部分的理由；

（三）诉求不合理的，做好解释疏导工作；

（四）诉求缺乏事实依据的，不予支持并说明依据。

第十七条对检举控告类事项