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社区戒毒社区康复工作管理办法实施细则

为深入贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》及相关法律法规，进一步规范本行政区域内社区戒毒、社区康复工作（以下简称“社戒社康”），提升服务管理科学化、精细化水平，帮助社戒社康人员戒除毒瘾、回归社会，结合本地实际，制定本实施细则。

第一章总则

第一条指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，遵循“以人为本、科学戒治、综合管理、关怀救助”原则，将社戒社康工作纳入基层社会治理体系，整合政府、社会、家庭资源，通过戒毒治疗、心理干预、就业帮扶、社会融入等措施，帮助社戒社康人员恢复身心健康，重建社会功能。

第二条适用范围

本细则适用于本行政区域内乡镇人民政府（街道办事处）（以下简称“街镇”）对社区戒毒人员（期限3年）、社区康复人员（期限不超过3年）的服务管理工作。社区戒毒、社区康复人员（以下简称“服务对象”）包括：

（一）公安机关责令接受社区戒毒的人员；

（二）解除强制隔离戒毒后被责令接受社区康复的人员；

（三）自愿接受社区康复的人员（需签订书面协议）。

第三条工作目标

实现服务对象“底数清、情况明、管得住、帮得好”，力争社区戒毒执行率达100%、社区康复衔接率达95%以上，3年期满操守保持率逐年提升，最大限度减少毒品社会危害。

第二章职责分工

第四条街镇主体责任

街镇是社戒社康工作的责任主体，负责组织实施本辖区社戒社康工作，履行以下职责：

（一）成立社戒社康工作领导小组，由主要负责人任组长，分管政法、民政、卫生的负责人任副组长，成员包括公安派出所、司法所、社区卫生服务中心、民政科、人社科等部门负责人；

（二）依托社区（村）设立社戒社康工作站（以下简称“工作站”），配备专职工作人员（按每30名服务对象至少1名社工的比例配备，不足30名的按1名配备）；

（三）统筹协调公安、卫生健康、民政、人社等部门落实帮扶措施，定期召开工作联席会议（每季度至少1次）；

（四）对工作站开展日常监督，将社戒社康工作纳入社区（村）年度考核（权重不低于10%）。

第五条部门协同职责

（一）公安机关：负责出具社区戒毒/康复决定书，在服务对象报到后3个工作日内将相关信息推送街镇；配合开展吸毒检测，对严重违反协议人员依法作出强制隔离戒毒决定；

（二）卫生健康部门：指导社区卫生服务中心为服务对象提供戒毒药物维持治疗、健康体检、传染病筛查等医疗服务；组织精神卫生机构提供心理评估和干预；

（三）民政部门：将符合条件的服务对象纳入最低生活保障或临时救助范围，协助解决无居所人员的临时安置问题；

（四）人社部门：提供职业技能培训、就业信息推送、公益性岗位推荐等服务，落实社会保险补贴政策；

（五）司法行政部门：指导司法所开展法治教育，协调律师提供法律援助；

（六）教育部门：保障戒毒人员未成年子女接受义务教育的权利，避免歧视性对待；

（七）工会、共青团、妇联：发动志愿者参与心理疏导、社会融入等服务，建立“一对一”或“多对一”帮扶机制。

第六条工作站职责

工作站具体承担服务对象日常管理，履行以下职责：

（一）建立“一人一档”，档案内容包括：决定书、协议、检测记录、访谈记录、帮扶措施落实情况、解除/终止证明等；

（二）组织签订《社区戒毒（康复）协议》，明确双方权利义务、戒毒要求、帮扶计划等内容；

（三）每月至少与服务对象见面1次（可通过面谈、电话、视频等方式），动态掌握思想、生活、社交情况；

（四）按规定频次组织吸毒检测（社区戒毒前3个月每月1次，第4至12个月每2个月1次，第13至36个月每3个月1次；社区康复前6个月每2个月1次，之后每3个月1次）；

（五）协调相关部门落实就业、医疗、教育等帮扶措施，每季度评估帮扶效果并动态调整计划；

（六）发现服务对象严重违反协议（如拒绝检测、复吸、失联超过15日等），24小时内报告街镇和公安机关。

第三章工作流程

第七条衔接接收

（一）公安机关作出社区戒毒/康复决定后，应在3个工作日内将决定书送达服务对象及其家属，并书面通知服务对象户籍所在地或现居住地街镇；

（二）街镇收到通知后，应在5个工作日内与服务对象取得联系，告知报到时间（自收到决定书之日起15日内）、地点及需携带材料（身份证、决定书、近期免冠照片等）；

（三）服务对象未按时报到的，街镇应联合公安机关上门核查，查明原因并记录在案；无正当理由逾期未报到超过30日的，视为拒绝接受社区戒毒/康复，公安机关依法处理；

（四）服务对象报到后，工作站应在7个工作日内完成信息核对、档案建立，并组织签订《社区戒毒（康复）协议》（需由服务对象本人、监护人或家属签字确认）。

第八条协议签订与调整