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涉外文化活动管理办法实施细则

为规范涉外文化活动组织实施，维护国家文化安全，促进国际人文交流合作，根据《营业性演出管理条例》《文化和旅游部涉外文化艺术表演及展览管理规定》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本实施细则。

第一章总则

第一条【适用范围】本细则所称涉外文化活动，指境内机构、组织或个人（以下简称“主办单位”）与境外组织、个人（以下简称“外方参与主体”）合作开展，或以境外文化元素为主要内容，在境内举办的文化交流活动。具体包括但不限于：

（一）营业性演出（含音乐会、戏剧、舞蹈等）；

（二）文化展览（含文物、艺术作品、非物质文化遗产展示等）；

（三）文化论坛、研讨会（含学术交流、文化传承主题活动等）；

（四）民俗文化体验活动（含传统工艺演示、节庆习俗互动等）；

（五）其他经文化和旅游行政部门认定的涉外文化交流活动。

第二条【基本原则】涉外文化活动管理遵循以下原则：

（一）依法合规。严格遵守国家法律法规及政策要求，维护国家主权、安全和发展利益；

（二）尊重互鉴。尊重文化多样性，以平等、包容态度促进不同文明交流对话；

（三）安全有序。落实安全主体责任，防范意识形态、公共安全、知识产权等领域风险；

（四）注重实效。聚焦文化内涵，提升活动专业性与社会影响力，避免形式化、功利化倾向。

第三条【管理主体】县级以上文化和旅游行政部门负责本行政区域内涉外文化活动的指导、审批与监督；公安、外事、市场监管、消防救援等部门按职责分工协同管理。

第二章活动申报与审批

第四条【申报主体资格】主办单位须为在境内依法注册登记的法人或非法人组织，且具备以下条件：

（一）具有开展文化活动的相关资质（如营业性演出许可证、博物馆备案证明等）；

（二）近3年内无重大违法违规记录；

（三）具备与活动规模相匹配的组织能力、专业团队及应急保障能力。

第五条【申报材料要求】主办单位需提交以下材料（原件及复印件各1份，外文材料需附中文翻译件）：

（一）《涉外文化活动申请表》（含活动名称、时间、地点、内容概要、参与人数、外方主体信息等）；

（二）主办单位主体资格证明（营业执照、社会组织登记证书等）；

（三）外方参与主体合法证明文件（注册登记证书、文化领域从业资质证明等）；

（四）活动方案（需明确活动流程、内容清单、节目单或展品目录、演职人员/参展人员名单及背景介绍）；

（五）安全保障方案（含场地安全评估报告、应急预案、安保人员配备计划、消防设施验收证明等）；

（六）经费来源说明（需附资金证明或赞助协议，境外资金需符合国家外汇管理规定）；

（七）知识产权相关材料（如演出节目、展品的著作权授权书、文物出入境批准文件等）；

（八）其他需补充的材料（如涉及未成年人参与的，需提交监护人同意书；利用公共场馆的，需提交场地使用协议）。

第六条【审批流程】

（一）初审：文化和旅游行政部门自收到完整材料之日起5个工作日内完成形式审查，材料不全的一次性告知补正；

（二）实地核查：对拟举办场地进行现场检查，重点核查安全出口、疏散通道、消防设施、应急标识等是否符合国家标准；

（三）内容审核：组织文化、法律、安全等领域专家对活动内容进行评估，重点审查是否存在损害国家利益、违背公序良俗、侵犯知识产权等情形；

（四）联合评审：涉及跨部门管理的（如大型群众性活动），由文化和旅游行政部门牵头，会同公安、消防等部门召开联席会议，形成综合评审意见；

（五）审批决定：经审核通过的，出具《涉外文化活动批准文件》；未通过的，书面说明理由。

第七条【特殊情形处理】

（一）临时调整活动内容、时间或地点的，主办单位需在变更前5个工作日重新提交申请；

（二）外方参与主体替换的，需补充提交新主体的资质证明及背景材料；

（三）活动规模超过原审批范围（如参与人数增加20%以上）的，需重新履行审批程序。

第三章活动组织与实施

第八条【筹备阶段要求】

（一）协议签订：主办单位需与外方参与主体签订书面合作协议，明确双方权利义务、内容审核责任、知识产权归属、违约责任等条款；

（二）内容确认：活动正式开展前7个工作日，主办单位需将最终确定的节目单、展品清单、讲稿等材料报文化和旅游行政部门备案；

（三）场地布置：需在显著位置设置中英文双语导览标识、安全提示标识；涉及文物或珍贵展品的，需设置防盗、防损、防光照等保护设施；

（四）人员培训：对演职人员、工作人员开展安全知识、涉外礼仪、应急处置等培训，培训记录需留存备查。

第九条【实施阶段管理】

（一）人员管理：

1.外方参与主体入境前，主办单位需协助办理合法签证（如演