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《危险化学品经营企业安全评价导则（试行）》

为规范危险化学品经营企业安全评价活动，科学评估企业安全生产条件，防范事故风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》等法律法规及相关标准，制定本导则。本导则适用于中华人民共和国境内从事危险化学品（含剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品等特殊类别）经营活动的企业（以下简称“经营企业”）的安全评价工作，包括纯批发（无仓储）、带有储存设施（含自有仓储、租赁仓储）、零售（含加油站、门店零售）等经营模式。

一、评价基本原则

安全评价应遵循科学性、系统性、公正性和针对性原则，全面反映企业安全生产实际状况，为企业改进安全管理、监管部门实施监督提供技术支撑。

1.科学性：以法律法规、标准规范为依据，采用科学方法和工具，结合企业实际数据开展评价，确保结论客观准确。

2.系统性：覆盖企业安全管理体系、设施设备、经营过程、应急能力等全要素，分析各环节风险关联，避免片面性。

3.公正性：评价机构及人员应独立于受评企业，遵守职业道德，不受利益干扰，确保评价过程和结论公平公正。

4.针对性：根据企业经营规模、存储方式（如储罐、仓库、钢瓶）、危险化学品特性（如毒性、燃爆性）等特点，突出重点风险环节，制定个性化评价方案。

二、评价程序

安全评价工作分为前期准备、现场评价、分析论证、报告编制与评审四个阶段，各阶段工作应形成可追溯的记录。

（一）前期准备

1.明确评价范围：根据企业经营许可证核定的经营范围（包括危险化学品类别、品名、最大储存量），确定评价对象，如经营场所、仓储设施（含自有或租赁）、运输环节（若涉及自运）等。

2.组建评价组：评价机构应指派与评价范围相匹配的专业人员（至少包括安全工程、化工工艺、设备管理等专业背景），其中注册安全工程师不少于评价组人数的50%。评价组组长需具备3年以上同类评价经验。

3.收集基础资料：包括但不限于：

-企业营业执照、危险化学品经营许可证（正/副本）；

-经营场所及仓储设施的产权或租赁证明、土地规划手续、消防验收（备案）文件、建设项目安全审查（预评价、验收评价）报告；

-安全管理制度（如采购、储存、销售、运输管理等）、操作规程、应急预案及备案证明；

-主要负责人、安全管理人员安全生产考核合格证书，特种作业人员（如叉车工、压力容器操作工）操作证；

-安全设施设计专篇、检测检验报告（如防雷防静电、可燃气体检测报警装置、储罐定期检验）；

-近3年安全生产事故记录、隐患排查治理台账。

（二）现场评价

现场评价应通过资料核查、现场勘查、人员访谈等方式，全面核查企业安全生产条件符合性。

1.资料核查：重点核对经营许可证与实际经营范围一致性（如是否超范围经营），安全管理制度是否覆盖全部经营环节（如是否制定剧毒化学品“五双”管理制度），应急预案是否包含危险化学品特性对应的处置措施（如液氯泄漏需明确洗消方案）。

2.现场勘查：

-经营场所（含办公区、门店）：检查平面布局是否符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求（如与居住场所间距不小于50米）；疏散通道、安全出口是否畅通；消防设施（灭火器、应急照明）是否完好有效；是否设置危险化学品警示标志（如“严禁烟火”“当心腐蚀”）及安全技术说明书（SDS）公示栏。

-仓储设施：

-总平面布置：核查与周边建筑（如居民区、学校）的防火间距（依据《危险化学品仓库建设标准》），储罐区与仓库的分区是否符合“禁忌物料分开储存”要求（如氧化剂与还原剂分库存放）；

-安全设施：储罐区应检查防火堤高度（不低于1米）、泄漏收集系统（如事故池容积是否满足最大单罐储量的110%）、呼吸阀与阻火器有效性；仓库应检查通风系统（防爆型，换气次数≥12次/小时）、防爆电气（符合ExdⅡBT4等级）、温湿度监控（如硝化棉仓库温度≤32℃）；

-设备管理：储罐、钢瓶是否按周期检测（如液化石油气钢瓶每4年1次），管道是否有防腐、保温措施，安全附件（如安全阀、压力表）是否校验并铅封；

-储存管理：是否按“五距”（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）要求堆放（如堆高≤2米，灯距≥0.5米），剧毒品是否存于专用保险柜（双人双锁），出入库登记是否完整（含品名、数量、流向）。

3.人员访谈：随机抽取主要负责人、安全管理人员、仓库保管员、销售人员进行询问，重点核查：

-主要负责人是否掌握本企业重大风险（如液化石油气储罐泄漏风险）及应急处置职责；

-安全管理人员是否熟悉《危险化学品