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上海市城市道路和公路设计指导意见(试行)

为贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，适应上海超大城市精细化治理需求，提升城市道路与公路设计的科学性、系统性和人文性，构建安全、高效、绿色、智慧、包容的现代化综合交通网络，结合本市实际情况，制定本指导意见。

一、总体要求

本指导意见适用于上海市行政区域内新建、改建、扩建的城市道路（含快速路、主干路、次干路、支路）及公路（含高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路）的规划设计阶段。设计应遵循“安全为本、系统协同、绿色低碳、智慧赋能、人文传承”基本原则，统筹考虑交通功能、生态环保、城市景观、历史文化及全龄友好需求，强化与国土空间规划、综合交通规划、生态保护规划等上位规划的衔接，支撑上海“五个中心”建设和长三角一体化发展战略实施。

二、设计核心原则

（一）安全优先，全龄友好

以保障行人和非机动车安全为首要目标，构建连续、清晰、无冲突的慢行交通网络。人行道宽度按功能分区差异化设计：商业密集区不小于3.5米，居住区不小于3.0米，郊区城镇不小于2.5米；非机动车道宽度不小于2.5米（机非混行路段按折算当量控制）。交叉口设置二次过街安全岛，面积不小于2.0米×2.0米；盲道连续贯通，宽度不小于0.6米，缘石坡道坡度不大于1:12，触感标识清晰。桥梁、隧道等特殊路段设置紧急避险空间，隧道每500米设置逃生通道，桥梁护栏采用半刚性或柔性结构，防撞等级与道路等级匹配。

（二）系统协同，网络优化

强化道路网络层级衔接，城市快速路与高速公路衔接段设置连续集散车道，避免主线交通流中断；主干路与次干路交叉口展宽段长度不小于80米，支路接入主干路采用右进右出方式，减少对主线干扰。推进“轨道+公交+慢行”一体化设计，公交站点50米范围内设置非机动车停放区（每标准车位1.5平方米），轨道站点300米半径内道路慢行设施连续率不低于90%。统筹地上地下空间，同步规划综合管廊、5G基站、照明及交通设施管位，避免重复开挖。

（三）绿色低碳，生态融合

落实海绵城市建设要求，道路透水铺装率不低于40%，非机动车道及人行道优先采用透水沥青或透水混凝土；绿化带设置生物滞留设施，下凹深度10-20厘米，汇水面积与滞留区面积比不大于10:1。推广使用再生材料，沥青路面再生利用率不低于80%，道路基层可采用建筑垃圾再生骨料（强度等级不低于C20）。沿黄浦江、苏州河等生态敏感区路段，采用生态驳岸设计，护岸植被覆盖率不低于70%；郊区公路避让基本农田，确需穿越时设置动物通道（宽度不小于3米，净高不小于2米）。

（四）智慧赋能，精准服务

构建“感知-分析-决策-服务”智慧道路体系。主干路及以上等级道路全覆盖设置路侧感知设备（每公里不少于3套视频监控、2套毫米波雷达），实时采集交通流量、车速、事件信息；交叉口部署智能信号控制系统，根据实时流量动态调整配时，高峰时段延误降低15%以上。建设车路协同示范路段，设置路侧单元（RSU），支持L3级及以上自动驾驶车辆信息交互；重要区域设置可变情报板（间距500-1000米），同步推送路况、公交到站、停车泊位等信息至“上海交通”APP。

（五）人文传承，品质塑造

结合上海“一江一河”“四个历史文化风貌区”等特色空间，塑造差异化道路景观。历史文化街区路段采用小尺度断面（红线宽度不大于24米），路面材料选用传统石材（如青浦御窑金砖仿制品），建筑退让区域设置文化景墙（高度1.2-1.5米，内容涵盖历史事件、非遗技艺）；滨江路段设置亲水平台（宽度不小于2米），结合防汛墙改造融入艺术装置（如吴淞口灯塔元素）；郊区公路沿线设置观景平台（每5公里不少于1处，面积不小于100平方米），配套休息座椅、标识解说牌（介绍地域文化、自然景观）。

三、关键设计要点

（一）道路功能分级与技术指标

城市道路按功能分为四级：快速路以中长距离机动化交通为主，设计速度60-100公里/小时，红线宽度40-60米，双向6-8车道；主干路承担区域交通联系，设计速度40-60公里/小时，红线宽度32-50米，双向4-6车道；次干路服务片区内部交通，设计速度30-50公里/小时，红线宽度24-36米，双向2-4车道；支路以服务周边地块为主，设计速度20-30公里/小时，红线宽度16-24米，双向2车道。

公路按技术等级分为五级：高速公路设计速度80-120公里/小时，双向4-8车道；一级公路设计速度60-100公里/小时，双向4-6车道；二级公路设计速度40-80公里/小时，双向2-4车道；三级公路设计速度30-60公里/小时，双向2车道；四级公路设计速度20-40公里/小时，双向或单车道。

（二）横断面设计

横断面形式需与道路功能、交通需求及空间环境匹配。快速路采用“机动车道+中央隔离带+机动车道+两侧分隔