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危险和易制毒化学品、麻醉和精神药品安全管理条例(试行)

第一章总则

第一条为规范危险化学品、易制毒化学品、麻醉药品和精神药品（以下统称“特殊管控品”）的全生命周期安全管理，防范安全事故、流失风险及非法使用，保障人员健康、公共安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规，结合实际管理需求，制定本条例。

第二条本条例适用于境内从事特殊管控品生产、经营、购买、运输、储存、使用、处置等活动的企业、事业单位、社会组织及其他相关主体（以下简称“相关单位”）。

第三条特殊管控品安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”“全流程管控、责任到人”“分类管理、动态监控”原则，实行“来源可溯、流向可查、责任可究”的闭环管理机制。

第四条相关单位应建立健全特殊管控品安全管理制度，配备必要的安全设施设备，定期开展安全教育培训，确保管理措施落实到位。

第二章管理职责

第五条相关单位主要负责人为特殊管控品安全管理第一责任人，全面负责安全管理体系建设，组织制定并落实安全管理制度、操作规程及应急预案，保障安全投入，定期检查安全管理工作落实情况。

第六条设立安全管理机构或配备专职安全管理人员（以下简称“安全管理员”），具体职责包括：

（一）监督特殊管控品采购、运输、储存、使用、处置等环节的合规性；

（二）组织安全检查与隐患排查，跟踪整改情况；

（三）建立特殊管控品管理档案，记录全流程信息；

（四）组织安全培训与应急演练；

（五）向行业主管部门、公安机关等报告安全管理动态及异常情况。

第七条技术管理部门负责特殊管控品的技术指导，包括：

（一）制定符合国家标准的储存、使用操作规程；

（二）评估特殊管控品使用风险，提出安全技术措施；

（三）审核涉及特殊管控品的新建、改建、扩建项目安全设施设计；

（四）指导应急处置技术方案制定。

第八条使用部门（或车间）负责人为直接责任人，负责本部门特殊管控品日常管理，监督操作人员遵守规程，落实“双人双锁、双人收发、双人领用”等管控要求，确保账物一致。

第三章采购与运输管理

第九条采购特殊管控品前，相关单位应完成以下准备工作：

（一）确认采购用途符合法律法规及本单位业务范围，禁止超范围、超量采购；

（二）核查供应商资质：危险化学品供应商需具备《危险化学品经营许可证》；易制毒化学品供应商需具备相应类别的《易制毒化学品生产/经营许可证》或备案证明；麻醉药品、精神药品供应商需为定点生产/经营企业，并持有《麻醉药品和精神药品生产/经营许可证》；

（三）签订采购合同时，明确双方安全责任，约定运输方式、包装要求及应急处置义务；

（四）向公安机关或行业主管部门办理购买许可（备案）手续（需许可的特殊管控品）。

第十条运输特殊管控品应遵守以下规定：

（一）委托具有相应资质的运输企业承担，运输车辆需符合《危险货物运输车辆结构要求》（GB13392），配备防火、防爆、防泄漏等安全设施及应急器材；

（二）运输人员（驾驶员、押运员）需持有《道路危险货物运输从业人员资格证》，熟悉特殊管控品特性及应急处置方法；

（三）运输麻醉药品、第一类精神药品、第一类易制毒化学品的，需向公安机关申请运输证明，运输过程中全程开启卫星定位装置（GPS）及视频监控，实时记录位置、状态；

（四）禁止混装运输：危险化学品与禁忌物品分车运输；易制毒化学品、麻醉和精神药品单独运输，不得与普通货物混装；

（五）运输前检查包装完整性，标注清晰的安全标签（含品名、危险性、应急电话等信息）；运输途中避免高温、碰撞，停车时选择安全区域并专人值守。

第四章储存管理

第十一条特殊管控品储存设施需符合以下要求：

（一）独立专用仓库（柜），与办公区、生活区保持安全距离；仓库建筑耐火等级不低于二级，地面做防渗漏处理，配备通风、防爆照明、静电导除、温湿度监控等设施；

（二）安装门禁系统、视频监控（存储时间不少于90日）及入侵报警装置，实行24小时值守；

（三）按特性分类储存：

1.危险化学品按物理化学性质（如易燃、易爆、腐蚀、剧毒）分库（区）存放，禁忌物品隔离储存；

2.易制毒化学品（第一类至第三类）分库（柜）储存，第一类易制毒化学品单独存放；

3.麻醉药品、第一类精神药品存入专用保险柜（双人双锁），第二类精神药品存入专用仓库（柜）并加锁；

（四）设置明显的安全警示标识（含危险性、应急措施等信息）。

第十二条入库管理：

（一）双人验收：由安全管理员与使用部门人员共同核对品名、规格、数量、包装、标签