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不可移动文物认定导则(试行)

1.总则

1.1为规范不可移动文物认定工作，精准识别、科学保护和有效利用不可移动文物资源，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物认定管理暂行办法》等法律法规，结合实际工作需要，制定本导则。

1.2本导则适用于各级文物行政部门开展不可移动文物的认定、调整及撤销工作，涉及不可移动文物线索核查、价值评定、程序执行等全流程管理。

1.3本导则所称不可移动文物，是指具有历史、艺术、科学、社会、文化价值，不能或不宜移动的文物，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他类六大类别。

1.4不可移动文物认定工作应遵循以下原则：

（1）属地管理原则：县级以上地方人民政府文物行政部门负责本行政区域内不可移动文物的认定工作，分级负责、层层落实；

（2）专家参与原则：充分发挥文物、考古、建筑、历史等相关领域专家的专业作用，确保认定工作的科学性和权威性；

（3）客观公正原则：以文物本体的实际价值为核心，严格依据认定标准开展工作，不受非客观因素干扰；

（4）动态管理原则：对已认定的不可移动文物实行动态监测，根据文物本体状况、价值变化及新的研究成果，及时调整认定结论；

（5）为民共享原则：充分考虑公众的文化需求，重视不可移动文物的社会价值与文化传播功能，鼓励公众参与认定过程。

2.认定标准与价值评定

2.1分类认定标准

2.1.1古遗址

指人类历史时期（下限一般至1911年，具有突出价值的可适当延伸）各类活动遗留的场所，包括：

（1）聚落遗址、城址、宫苑遗址、寺庙遗址、窑址、矿冶遗址、战场遗址、驿站古道遗址、水利工程遗址等；

（2）虽遭严重破坏，但遗存分布范围明确、文化层堆积清晰，能反映特定历史时期的社会生产、生活、文化特征；

（3）见证中国古代政治、经济、文化、科技发展的重要遗存，如统一多民族国家形成与发展的见证、古代丝绸之路沿线的城址与驿站等；

（4）水下古遗址（含沉船遗址），如古代港口遗址、水下城址、沉船等，能反映古代水上交通、贸易、造船技术等。

2.1.2古墓葬

指人类历史时期（下限一般至1911年，具有突出价值的可适当延伸）埋葬逝者及其遗物的设施，包括：

（1）帝王陵寝、贵族墓葬、普通墓葬、殉葬坑、陪葬墓、墓群等；

（2）墓葬形制、结构、葬俗具有典型性或独特性，能反映特定历史时期的丧葬制度、社会等级、宗教信仰等；

（3）出土文物丰富，或虽已被盗掘但残存结构、封土等仍具有重要历史、艺术、科学价值；

（4）与重要历史人物、事件相关的墓葬，如历史名人墓、民族英雄墓等。

2.1.3古建筑

指历史时期（下限一般至1911年，具有突出价值的近现代仿古建筑除外）建成的，具有历史、艺术、科学价值的各类建筑及其附属设施，包括：

（1）宫殿、寺庙、道观、祠堂、民居、牌坊、桥梁、塔、楼阁、书院、会馆、粮仓、戏台等；

（2）建筑结构、形制、材料、工艺具有地域特色或时代特征，能反映古代建筑技术、营造理念、审美风尚；

（3）保存较为完整，或虽经修缮但仍保留原有主体结构、形制及核心构件；

（4）与重要历史人物、事件相关联，或承载特定地域的文化传统、民俗活动。

2.1.4石窟寺及石刻

指历代开凿的石窟寺、摩崖造像、摩崖题刻、碑碣、经幢、岩画等，包括：

（1）石窟寺的洞窟形制、造像题材、雕刻工艺具有典型性或独特性，能反映特定历史时期的宗教信仰、艺术风格；

（2）石刻内容涉及历史、地理、宗教、文学、艺术等领域，具有重要研究价值；

（3）摩崖题刻、碑碣等记录了重大历史事件、重要人物活动、地方沿革等信息；

（4）岩画反映了古代人类的生产生活、宗教信仰、审美观念等。

2.1.5近现代重要史迹及代表性建筑

指1840年以来（含1840年）见证中国近现代历史进程，具有重要历史、艺术、科学、社会价值的各类史迹与建筑，包括：

（1）革命遗址、纪念设施：如中国共产党及其领导的革命军队、组织的重要活动旧址，重大革命事件发生地，革命烈士纪念碑（馆）等；

（2）重要历史事件、人物相关史迹：如鸦片战争、辛亥革命、抗日战争等重大历史事件的发生地，近现代重要政治人物、文化名人、科学家的故居、旧居、墓地等；

（3）工业遗产：如近代以来的工厂、矿山、铁路、码头、电站、水厂、桥梁等，见证中国工业化进程、科技发展，具有突出历史、科学价值；

（4）代表性建筑：如民国时期的公馆、洋行、剧院、医院、学校、图书馆，建国初期的苏式建筑、人民大会堂等标志性公共建筑，具有独特建筑风格或时代特征；

（5）文化景观类近现代史迹：如近现代农业遗产（如梯田、茶园）、水利工程、公园等，体现人与自然的互动关系及特定时期的文化理念；

（6）与国际交往相关的史迹：如近代使馆旧址、国际会议旧址、国际友人故居等，见证中外文化交流、国际