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关于进一步加强建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用工作的实施方案(试行)

为深入贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》《“十四五”循环经济发展规划》《住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》等法律法规和政策要求，进一步加强我市建筑垃圾资源化利用再生产品推广应用，推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置，助力“双碳”目标实现，结合我市实际，制定本实施方案（试行）。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足城市发展和生态保护实际，坚持“政府引导、市场主导、标准引领、重点突破”的原则，聚焦建筑垃圾资源化利用全链条管理，完善标准规范、强化供需对接、突出重点应用、严格质量监管，推动再生产品规模化、标准化、市场化应用，构建建筑垃圾减量化收集、资源化处理、高值化利用的循环经济体系，为建设绿色低碳城市提供有力支撑。

二、工作目标

（一）短期目标（2024-2025年）

1.建筑垃圾资源化利用率达到75%以上，其中城区范围内建筑垃圾资源化利用率不低于80%；

2.制定并发布《建筑垃圾再生骨料应用技术规程》《再生混凝土在市政工程中应用指南》等5项以上地方标准及技术文件；

3.政府投资项目中再生产品平均使用率不低于25%，其中市政道路基层再生骨料使用率不低于30%、海绵城市项目再生透水材料使用率不低于40%；

4.培育年处理能力50万吨以上的资源化利用示范企业3家，打造再生产品应用示范项目10个以上；

5.建成全市统一的再生产品供需对接平台，纳入目录管理的再生产品企业达20家以上。

（二）中期目标（2026-2028年）

1.建筑垃圾资源化利用率稳定在85%以上，城区实现建筑垃圾“零填埋”（除危险废物类建筑垃圾外）；

2.形成覆盖再生骨料、再生混凝土、再生透水砖、再生隔墙板等10类以上再生产品的标准体系和应用技术体系；

3.政府投资项目再生产品使用率不低于35%，商品房开发项目、老旧小区改造项目再生产品使用率分别不低于20%、30%；

4.培育年处理能力100万吨以上的龙头企业2家，再生产品应用示范项目覆盖所有区县及重点领域；

5.再生产品产业规模突破20亿元，成为我市绿色建材产业重要组成部分。

三、重点任务

（一）完善标准规范与认证体系，筑牢应用基础

1.健全质量标准体系。由市住房城乡建设局会同市市场监管局，在国家、行业标准基础上，制定符合我市实际的《建筑垃圾再生骨料质量分级标准》《再生混凝土应用质量验收规范》《再生透水建材技术要求》等地方标准，明确再生产品的原料要求、生产工艺、性能指标、检测方法。针对不同应用场景制定分级标准：A级再生产品（高值化）适用于建筑工程非承重结构、市政道路面层等；B级再生产品（中值化）适用于市政道路基层、管网回填等；C级再生产品（低值化）适用于园林绿化、土地复垦等，为供需双方提供明确的质量依据。

2.修订应用技术规程。组织编制《再生产品在建筑工程中应用技术导则》《再生骨料在海绵城市项目中施工工艺》，规范再生产品的设计选用、施工安装、质量控制流程。要求设计单位在施工图中明确再生产品的类型、用量及技术参数，施工图审查机构将再生产品应用情况纳入审查内容，对未按要求设计的不予通过审查。

3.建立再生产品认证机制。依托第三方专业机构，开展再生产品质量认证工作，对通过认证的产品统一颁发《再生产品认证证书》，并纳入《我市绿色建材推广目录》。实行认证动态管理，每两年复核一次，对质量不合格、违规生产的企业取消认证资格并予以公示。

（二）聚焦重点领域，强制推动再生产品应用

1.市政基础设施领域

城市道路工程：新建、改扩建城市道路基层中，再生骨料掺配比例不低于30%；道路附属设施（路缘石、树池围边）优先采用再生透水砖，使用率不低于50%；管网沟槽回填、基坑支护结构回填中，再生回填材料使用率不低于60%。

海绵城市项目：雨水花园、下沉式绿地的透水层、过滤层优先使用再生透水骨料，使用率不低于40%；生态停车场、步行道全面推广再生透水铺装材料，使用率达到100%。

轨道交通工程：轨道交通站点地面附属设施、区间风井周边回填中，再生骨料使用率不低于35%；施工临时便道全部采用再生骨料铺装。

2.建筑工程领域

保障性住房与安置房：保障性住房、拆迁安置房的非承重结构（填充墙、隔墙板、阳台栏板）优先采用再生建材，再生产品使用率不低于25%；小区内配套的非机动车棚、社区服务中心等附属建筑，再生建材使用率不低于30%。

商品房开发项目：鼓励开发企业在地下车库顶板回填、景观路面、楼栋架空层装饰等部位使用再生产品，对达到使用率要求（不低于20%）的项目，在预售资金监管比例上给予5%的优惠。

老旧小区改造：小区路面翻新、场地硬化、围墙修缮中，再生产品使用率不低于40%；排水管网改造的沟槽回填全部采用再生回填材料。

3.生