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旅行社安全事故报告与处理制度

第一章总则

第一条制定目的

为规范旅行社安全事故的报告、调查与处理流程，强化安全管理责任，最大限度保障旅游者的人身、财产安全，降低事故造成的损失，维护旅行社正常经营秩序和行业信誉，依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《旅游安全管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，结合本旅行社实际情况，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本旅行社所有经营活动，包括团队旅游、散客旅游、定制旅游、出境旅游等各类旅游业务，涵盖旅游行程设计、供应商合作、导游领队服务、现场接待等全流程中发生的各类安全事故的报告、调查、处理及善后工作。本旅行社全体从业人员、合作供应商（含交通、住宿、餐饮、景区等）及参与本旅行社组织旅游活动的旅游者，均需遵守本制度相关规定。

第三条基本原则

1.生命至上，救人第一：事故发生后，优先开展人员救援和医疗救治，最大限度减少人员伤亡和财产损失，坚决杜绝因处置不当导致二次伤害；

2.及时报告，不得迟报：严格按照规定时限报告事故信息，明确报告主体、流程和内容，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故；

3.依法依规，规范处置：遵循相关法律法规和行业标准，有序开展事故调查、责任认定和处理工作，确保流程合法、结果公正；

4.属地为主，协同联动：事故处理过程中，服从事发地政府及文旅、应急、公安、卫健等相关部门的统一指挥，加强与合作单位、救援机构的协同配合；

5.预防为主，闭环管理：结合事故处理结果，排查安全隐患，完善安全管理制度和应急预案，开展安全培训和应急演练，防范同类事故再次发生。

第四条责任体系

本旅行社法定代表人是安全工作第一责任人，对本单位安全事故报告与处理工作负全面领导责任；分管安全工作的负责人具体负责统筹协调事故报告、调查和处理工作；各部门负责人为本部门相关安全工作直接责任人；导游、领队、客服等从业人员履行岗位安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的安全责任网络，确保事故报告与处理工作层层落实。

第二章安全事故界定与分类

第五条事故界定

本制度所称旅游安全事故，是指在本旅行社组织、接待的旅游活动中，因自然灾害、交通事故、公共卫生事件、治安事件、设备故障、操作失误及其他意外情况，造成旅游者人身伤亡、财产损失，或影响旅游行程正常开展的各类事件。

第六条事故分类

根据事故造成的人员伤亡、财产损失及影响程度，结合行业标准和相关规定，分为以下四级，分级标准可结合实际调整：

1.轻微事故（Ⅳ级）：造成1人轻伤，直接经济损失1万元以下，不影响旅游行程正常开展；

2.一般事故（Ⅲ级）：造成2-4人轻伤或1人重伤，直接经济损失1-10万元，需局部调整旅游行程；

3.较大事故（Ⅱ级）：造成5-9人轻伤或2-4人重伤或1人死亡，直接经济损失10-100万元，导致旅游行程中断；

4.重大事故（Ⅰ级）：造成10人以上轻伤或5人以上重伤或2人以上死亡，直接经济损失100万元以上，或引发重大舆情、造成恶劣社会影响。

常见事故类型包括：交通类（旅游大巴追尾、翻覆等）、公共卫生类（食物中毒、传染病聚集等）、自然灾害类（地震、台风、山洪等）、治安类（盗抢、诈骗等）、景区设备类（索道故障、玻璃栈道破损等）及人员突发疾病类（猝死、急病发作等）。

第三章安全事故报告流程

第七条报告主体

1.现场第一责任人：导游、领队、随团工作人员或合作单位现场人员，是事故现场第一报告人，发现事故后须立即启动报告流程；

2.部门责任人：接到现场报告后，部门负责人须及时核实情况并上报旅行社安全管理部门；

3.安全管理部门：汇总事故信息，按规定时限和渠道上报旅行社负责人及相关政府部门；

4.旅行社负责人：接到重大、较大事故报告后，亲自督办报告工作，确保信息准确、上报及时。

第八条报告时限

1.轻微事故：现场第一报告人须在1小时内报告部门负责人及安全管理部门，安全管理部门24小时内完成内部登记备案；

2.一般事故：现场第一报告人须在30分钟内报告部门负责人及安全管理部门，安全管理部门1小时内上报旅行社负责人，24小时内上报当地文旅、应急管理部门；

3.较大、重大事故：现场第一报告人须立即（15分钟内）报告部门负责人、安全管理部门及旅行社负责人，旅行社负责人接到报告后1小时内，上报当地文旅、应急、公安、卫健等相关部门；情况紧急时，现场人员可直接向事发地相关政府部门报告；

4.出境旅游事故：领队须立即向当地警方、中国驻当地使领馆或政府派出机构，以及旅行社负责人报告，旅行社负责人接到报告后1小时内，向单位所在地县级以上文旅部门报告。

第九条报告内容

事故报告需包含以下核心信息，确保准确、完整、清晰，不得遗漏关键内容：

1.事故基本信息：发生