中国古代的户籍制度与社会治理——高中历史人教版选择性必修一第6单元..docxVIP

第3页

中国古代的户籍制度与社会治理

学习目标

1．了解中国古代户籍制度的发展演变，从“唯物史观”和“历史解释”的角度理解隋唐、宋代和清代户籍制度变化的原因，并从“史料实证”角度认识为何备受重视的传统户籍制度会走向消亡；

2．了解中国古代基层组织与社会治理、社会救济与优抚的发展演变，从“史料实证”和“历史解释”的角度理解中国古代组织社会救济与优抚的原因和目的，认识中国古代基层治理的发展趋势和社会救济的局限。

学习过程

【新课导入】

洪武十四年，明太祖为公平赋税推行黄册制，但到了太祖后期，黄册制的要求转变为“务求不亏原额”，即不比上一年税额少就行了，以致明后期开始胡编乱造……甚至出现了“崇祯二十四年户籍”，留为笑柄（崇祯十七年明亡，该户籍为崇祯十四年时地方官员预先假制、为十年后所备的黄册）。小小的黄册为什么需要造假呢？

【新知讲解】

内容一：历代户籍制度演变

材料一民数者，庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里，以令贡赋，以造器用，以制禄食，以起田役，

以作军旅。国以之建典，家以之立度，五礼用修，九刑用措者，其惟审民数乎？——徐干《中论·民数》

问题1：阅读材料一，分析中国古代户籍制度的作用。

战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。

秦朝：户籍实行分类登记制度。

里耶秦简户籍簿释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。——《中外历史纲要（上）》

问题2：阅读里耶秦简户籍簿的内容，指出秦朝编制户籍簿的目的，并分析这一户籍管理方式对以后王朝的影响。

汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，定期进行人口调查。

魏晋南北朝：西晋重建户籍，即“黄籍”，东晋对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。

隋唐：隋朝命州县官“大索阅貌”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

材料二在魏晋南北朝的分裂和战乱的发展过程中，各个政权为了争取生存和发展空间，逐渐增强政治控制的能力，户籍制度逐渐得到完善。均田制增强了国家对土地的控制，户籍制度的基础更加稳固。隋朝的中央集权专制统治体制已经接近完备。大索貌阅后，丁口与户口增加很多。唐朝空前繁荣，户籍制度更加趋向完善细密。——摘编自王威海《中国户籍制度——历史与政治的分析》

问题3：阅读材料二，说明户籍制度在魏晋隋唐时期发展的原因。

宋朝：户籍分主户和客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。

材料三宋代租佃制充分发展，城市工商业空前繁盛，主、客户成为两大主要户口类别。户籍与赋税在一定程度上分离，显示出户籍制度已经出现了异变的趋向。

问题4：阅读材料三，指出宋代户籍制度异变的主要原因。

元朝：按职业定户籍，即“诸色户计”。

明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等，其户籍册称“黄册”。

清朝：户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。

材料四今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋，则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例，着永行停止。——乾隆三十七年（1772年）上谕问题5：阅读材料四，分析乾隆年间停止户籍编审的原因是什么，并指出该措施有何意义。

问题6：请试着结合史实说明为何备受重视的传统户籍制度会走向消亡。

【学以致用】

宋朝户籍分主户和客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。北宋初，客户占总人口的40%，到1072年客户所占比例下降到30%，主户人口所占比例也就相应上升了。对此现象解释合理的是()

A．统治者增加财政收入的一种手段B．政府“不抑兼并”政策的结果

C．封建国家对农民的人身控制松弛D．商品经济发展冲击政府政策

内容二：历代基层组织与社会治理

内容三：历代社会救济与优抚政策

材料五仓无备粟，不可以待凶饥。——《墨子·七患》

遗人掌邦之委积，以待施惠。乡里之委积，以恤民之艰厄；门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以

待宾客；野鄙之委积，以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。