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《职业教育提质培优行动计划》2024-2027

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇”的部署要求，落实《中华人民共和国职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》，坚持职业教育类型定位，以服务高质量发展为核心，以促进就业创业为导向，以深化产教融合、校企合作为关键路径，全面提升职业教育办学质量、产业适配性和社会吸引力，为制造强国、质量强国、数字中国、乡村振兴等国家战略实施提供坚实的技术技能人才支撑。

（二）基本原则

坚持立德树人、德技并修，将劳模精神、劳动精神、工匠精神融入人才培养全链条，培养德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠；坚持需求导向、服务产业，建立专业设置与产业需求动态匹配机制，全面对接现代产业体系发展要求；坚持改革赋能、系统推进，破除制约职业教育高质量发展的体制机制障碍，统筹各层次职业教育协调发展；坚持分类指导、提质增效，针对不同区域、不同层次职业院校制定差异化发展目标，避免同质化办学。

（三）发展目标

到2027年，基本建成特色鲜明、适配产业、体系完备的现代职业教育格局，核心发展指标达到国际先进水平：一是人才培养质量显著提升，职业院校毕业生就业率稳定在95%以上，对口就业率不低于80%，毕业3年内岗位晋升率不低于40%，困难群体毕业生帮扶就业率达到100%；二是师资队伍结构持续优化，专业课教师“双师型”占比中职不低于80%、高职专科不低于85%、职业本科不低于90%，兼职教师占专业课教师比例不低于20%；三是产教融合深度落地，建成国家级跨区域产教融合共同体50个、省级产教融合共同体200个，国家级产教融合型企业累计达到3万家以上，职业院校专业群对新一代信息技术、高端装备、新能源、生物医药等国家重点产业领域的覆盖率达到100%；四是体系建设更加完善，职业本科招生规模占高等职业教育招生总规模的比例不低于15%，中职升高职比例不低于50%，高职升职业本科比例不低于20%，职业院校年社会培训人次不低于全日制在校生规模的2倍；五是数字化转型全面完成，职业院校智慧校园达标率100%，核心课程数字化资源覆盖率100%，年培养具备数字技能的技术技能人才不少于200万人次。

二、重点任务

（一）专业结构优化升级工程

1.建立专业动态调整机制

完善“产业需求调研-专业设置论证-办学质量评估-低效专业退出”的全流程管理机制，每年度组织各地开展专业办学质量评估，严格淘汰连续3年就业率低于60%、对口就业率低于40%、产业契合度不足30%的低效专业。引导各地结合区域产业特色优化专业布局，每个省份重点建设10-15个对接战略性新兴产业、区域支柱产业的省级特色专业群，全国层面重点建设100个国家级先进制造类专业群、80个现代服务业专业群、50个乡村振兴类专业群，形成错位发展、特色鲜明的专业布局。

2.强化专业标准供给

2025年底前完成全部19个专业大类的中职、高职专科、职业本科专业教学标准修（制）订工作，配套开发1000门核心课程标准、500个岗位实习实训标准、300个职业技能等级评价标准，实现教学标准与职业资格标准、岗位需求标准的100%对接。对标欧盟资格框架、德国双元制标准、国际劳工组织职业标准等国际先进标准，开发30个与国际接轨的专业认证标准，逐步实现职业教育学分、学历证书的国际互认。

3.紧缺人才培养扩容

制定《国家职业教育紧缺人才培养目录》，每年度更新发布，针对集成电路、工业母机、新能源、生物医药、先进轨道交通、航空航天等先进制造业紧缺领域，每年定向培养不少于50万名技术技能人才；针对养老、托育、家政、社区服务等民生紧缺领域，每年培养不少于30万名从业人员。对纳入紧缺目录的专业实行招生计划、经费投入倾斜，生均拨款水平比普通专业高20%以上，允许院校适当提高紧缺专业的收费标准，上浮比例不超过20%。

（二）产教融合深度赋能工程

1.产教融合平台建设

2027年底前建成50个国家级跨区域产教融合共同体，覆盖全部国家级先进制造业集群，每个共同体由至少1家行业龙头企业、3所不同层次职业院校、10家以上上下游配套企业、2家以上行业协会组成，年联合定向培养人才不少于2000人，联合开展技术攻关、工艺改进项目不少于50项，年转化科技成果不少于10项。支持各地建设实体化运行的产教融合园区，入园企业享受税收减免、用地优惠等政策，职业院校在园区内建设生产性实训基地，与企业共同开展人才培养、技术研发。

2.企业办学激励政策

修订《产教融合型企业认定管理办法》，对认定为国家级产教融合型企业的，教育费附加、地方教育附加抵免比例从现行的30%提高到50%，企业投入职业教育的经费可按照150%在企业所得