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2026年流浪乞讨人员救助管理实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于民生保障的决策部署，进一步提升流浪乞讨人员救助管理工作的精准化、规范化、长效化水平，切实保障流浪乞讨人员合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“弱有所扶”目标，以解决流浪乞讨人员实际困难为核心，以完善救助管理体系为支撑，以强化部门协同和社会参与为抓手，构建“主动发现、分类救助、精准帮扶、源头治理”的全链条救助管理模式，切实兜牢基本民生底线。

（二）工作目标

到2026年底，实现“五个全覆盖、三个显著提升”：

1.主动发现网络全覆盖，重点区域巡查频次达标率100%，流浪乞讨人员24小时内发现率达95%以上；

2.分类救助服务全覆盖，针对未成年人、老年人、残疾人、临时遇困人员等不同群体的个性化救助方案制定率100%；

3.寻亲安置闭环全覆盖，受助人员信息录入全国救助管理信息系统率100%，寻亲成功率提升至85%以上，无户籍受助人员落户安置率达90%；

4.源头治理机制全覆盖，流出地与流入地信息共享、协同帮扶机制有效运行，返乡人员6个月内再流浪率控制在3%以内；

5.权益保障措施全覆盖，受助人员医疗、教育、就业