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政府投资项目管理规范文件

一、总则

1.为规范本级政府投资项目管理，严格政府投资行为，提高政府投资效益，防范化解政府债务风险，依据《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》等法律法规及上级规定，结合本行政区域实际，制定本规范。

2.适用范围

本规范适用于本行政区域内全部或部分使用本级政府性资金投资建设的固定资产投资项目，政府性资金范围包括：一般公共预算安排的基本建设投资资金、政府性基金预算安排的投资资金、国有资本经营预算安排的投资资金、地方政府一般债券及专项债券、上级财政安排的专项补助资金、国际金融组织和外国政府赠款及政府主权外债贷款、纳入财政管理的其他政府性资金。党政机关、事业单位、人民团体、国有及国有控股企业实施的上述项目，均需严格执行本规范。社会资本全额投资且政府不承担直接投资责任的PPP项目、特许经营项目不适用本规范；仅政府投入前期工作经费或补助资金且政府投资占比低于10%的项目，可简化执行本规范要求。

3.基本原则

（1）规划引领原则。所有政府投资项目必须符合国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划、行业发展专项规划，严禁上马不符合发展定位、脱离实际需求的项目。

（2）量力而行原则。政府投资规模严格与本级财政承受能力匹配，优先保障补短板、惠民生、重大战略项目，严禁超财力上马项目，严禁新增政府隐性债务。

（3）公开透明原则。除