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金砖扩员后决策效率挑战——基于2024年新增成员国参与度

摘要

2024年1月，金砖国家合作机制迎来了历史性的扩员，成

员国数量翻倍，标志着“大金砖合作”时代的正式开启。这一

地缘政治版图的重塑在显著提升全球南方国家代表性和国际影

响力的同时，也给既有的决策模式带来了严峻考验。本研究聚

焦于2024年扩员后的首个完整年度，旨在深入探究成员国数量

增加及异质性增强对金砖国家决策效率的具体影响。文章采用

定性内容分析法与过程追踪法，系统梳理了2024年内举办的部

长级会议、协调人会议及喀山峰会的官方文件与谈判进程，重

点考察了埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋等新成员国的参与

行为及其对共识形成过程的塑造作用。研究发现，扩员在短期

内显著增加了决策的交易成本与协调难度，导致议程设置的分

散化与谈判周期的延长。新老成员在地缘战略诉求、经济发展

模式及对西方关系的认知上存在客观温差，使得在敏感政治安

全议题上达成深层共识的门槛抬高。然而，研究亦表明，通过

灵活的议事规则调整与“核心—外围”的功能性合作路径，金

砖机制展现出了较强的韧性，决策效率的下降呈现出结构性与

领域性差异，即在金融合作领域相对顺畅，而在地缘政治站位

上博弈加剧。结论指出，如何在包容性与有效性之间寻找新的

平衡点，将是未来金砖机制制度化建设的核心命题。