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禁止生物武器公约信任措施机制空转——基于2023年缔约国

提交年度宣布完整率

摘要

《禁止生物武器公约》（BiologicalWeapons

Convention,BWC）所设立的信任措施（Confidence-Building

Measures,CBMs）机制，旨在通过缔约国提交年度宣布，增进

透明度，减少不信任，从而强化公约的实施和普遍性。然而，

近年来，CBMs机制的有效性却日益受到挑战，呈现出“空转”

的迹象。本研究基于对2023年缔约国提交年度宣布完整率的模

拟分析，深入探讨了CBMs机制“空转”的现状、表现、深层原

因及其对全球生物安全、军备控制和国际法治的负面影响。研

究发现，“空转”主要体现在参与率不足、宣布内容不完整、

提交时效性差、以及宣布数据缺乏深入分析与反馈等关键问题

上。这些问题深层根源于公约缺乏有效的核查机制、缔约国政

治意愿不足、技术能力差异、对生物研究双重用途性质的顾虑

、以及激励与惩戒机制的缺失。本研究采用政策分析、文本解

读与逻辑推理相结合的方法，旨在揭示BWCCBMs机制