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城市地下管网管理指引（试行）

城市地下管网管理遵循“统筹规划、建管并重、信息赋能、协同高效”原则，覆盖规划、建设、运行、维护、应急全生命周期，具体管理要求如下：

一、规划与建设管理

1.规划编制：自然资源部门牵头，联合住建、城管、交通、水利、通信、供电、燃气等部门及权属单位，每5年组织修编地下管网专项规划，与城市总体规划、详细规划、综合交通规划等衔接，明确管网布局、规模、走向及建设时序。编制时需综合地质条件、地下空间利用、人口密度、产业布局等因素，预留远期发展接口，避免短周期重复规划。涉及文物保护、生态敏感区的管网规划需征求文物、生态环境部门意见。

2.建设审批：新建、改建、扩建管网工程须符合专项规划，建设单位需在施工前15个工作日向城管部门提交规划许可、设计图纸、管线探测报告（含已有管网位置、埋深、材质等信息）及施工方案（含保护现有管网的具体措施）。城管部门联合自然资源、住建、交通等部门5个工作日内完成合规性审查，重点核查与现有管网的安全间距（压力管道与电力电缆水平净距不小于1.5米，与通信电缆不小于1米；无压管道与电力、通信电缆水平净距不小于0.5米）、交叉穿越方案（垂直净距不小于0.5米，需加设套管保护）及交通影响评估。

3.施工监管：施工单位须在现场设置明显警示标志，采用非开挖技术（如定向钻、顶管）减少对路面及现有管网的破坏，确需开挖的，需分段施工并限制单段开挖长度（主干道