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食品药品安全与监管手册（执行版）

第1章法律法规与责任体系

1.1国家食品药品安全法律框架

我国构建了以《宪法》为根本依据，以《食品安全法》和《药品管理法》为核心，辅以《药品管理法实施条例》、《反食品行政处罚规定》等配套法规的立体化法律体系，确立了“党政同责、行刑衔接、社会共治”的治理格局。该框架明确了国务院及地方各级人民政府的主体责任，要求建立食品安全委员会制度，将食品药品安全工作纳入国民经济和社会发展规划，确保监管资源向高风险环节倾斜。

法律体系强调“预防为主、风险管理”原则，要求企业建立全流程追溯体系，对食品生产经营者实行分类分级监管，对风险区域实施重点监控和动态调整。