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食品安全法规与质量管理手册

第1章总则与适用范围

1.1法规体系概述

食品安全法规体系是国家法律、行政法规、部门规章及地方性标准构成的金字塔结构，其中《中华人民共和国食品安全法》作为上位法，确立了“预防为主、风险管理、全程控制”的核心原则，是所有监管行为的根本依据。依据《食品安全法实施条例》及GB/T27961《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》，我国构建了覆盖从原料采购、生产加工、仓储物流到销售服务的全链条法规网络，形成了“法律+法规+标准+规范”的立体化监管格局。

在执法实践中，监管部门依据《行政处罚法》对违法行为进行定性，依据《食品安全抽样检验管理办法