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食品安全操作与监督手册（执行版）

第一章食品安全基础与法律法规

第一节食品安全法律法规体系解读

我国食品安全法律体系以《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食安法》）为根本大法，确立了“最严格的管理制度”原则，明确了食品生产经营者的主体责任是构建食品安全防线的第一道关口。该法构建了从中央到地方的完整法规网，包括《食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》等行政法规，以及针对特定食品类别的强制性国家标准，形成了“法律—法规—标准”三级监管架构。

法律体系特别强调了“三同时”制度，即新建、改建、扩建食品生产项目必须同时完成环保设施、安全设施及卫生设施的配套建设，确保生产环境从源