增值税留抵退税政策对于制造业企业研发创新的影响研究.pdfVIP

摘要

研发创新在我国国家发展战略中一直占据重要地位，当前我国的科技创新

能力有待进一步提高，与发达国家相比，我国的核心技术相对缺乏和落后、研

发创新自主程度仍有上升空间。企业作为市场主体，在研发创新方面起着重要

作用。其中制造业企业是立国、兴国、强国的重要基础。从中国制造到中国创

造，再到中国智造的跨越需要制造业企业不断加大科技创新力度，提高原始创

新能力，方能使我国摆脱部分关键领域依赖进口的被动局面。增值税留抵退税

政策作为增值税深化改革的关键一环，对激励制造业企业加大对研发创新的投

入，提质增效尤为重要。

然而，由于研发创新属于具有明显的正外部性的活动，我国企业存在研发

创新动力不足和研发创新能力不够的问题。留抵退税帮助企业把“死的留抵”

变成“活的资金”，保持增值税税收中性，助企纾困，为企业推进研发创新活

动营造良好的外部环境，激发企业研发的积极性，缓解其研发创新动力不足的

难题。因此，本文对自2018年以来出台的增值税留抵退税政策的政策效应进行

评估，系统性地分析留抵退税政策对制造业企业研发创新活动的影响。研究的

理论意义在于通过理论分析和实证研究阐明留抵退税政策的实施对制造业企业

研发创新的影响及机制，丰富该领域的研究。实践意义在于通过科学合理地评