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国际投资协定公共利益保留条款适用边界与解释——基于双边投资条约数据库文本编码与仲裁裁决

从“安全阀”到“博弈场”：国际投资协定中公共利益保留条款的适用张力、解释偏向与规制重构——基于超大样本条约文本编码与仲裁裁决的混合方法研究

摘要

在国际投资治理体系深刻变革的当下，东道国为维护国家安全、公共健康、环境保护等核心公共利益而采取的规制措施，频繁遭遇外国投资者依据国际投资协定提起的仲裁挑战。作为平衡投资者保护与东道国规制权的关键工具，条约中的公共利益保留条款（如根本安全例外、一般例外、治安权条款）的解释与适用边界已成为国际投资法的前沿争议焦点与治理效能试金石。然而，现有研究多局限于个案裁决评析或规范理论推演，缺乏对超大规模条约文本实践与系统性仲裁案例法进行实证关联与量化检验，导致对条款实际适用效能、解释偏向及其决定性影响因素的认识流于模糊与片面。本文旨在填补这一双重空白，通过构建“条约设计特征—仲裁庭解释要素—裁决结果”的整合性分析框架，对公共利益保留条款的适用逻辑与解释困境进行首次大规模、精细化的实证解剖。研究首先从联合国贸易和发展会议投资政策数据库及哥伦比亚大学可持续国际投资中心条约数据库中，系统提取了全球一百九十二个国家间自一九九零年至二零二二年签订的三千二百一十五项生效双边投资协定全文，运用自然语言处理与人工双重校